活跃的巴西外交 [复制链接]

第7版()
专栏：

活跃的巴西外交
姚春涛
巴西总统菲格雷多执政以来，十分重视开展外交活动。过去的两年中，这位总统接待了来自世界许多国家的政府首脑和高级官员，今年以来，他又亲自率政府代表团访问了法国、葡萄牙、哥伦比亚和德意志联邦共和国。巴西报纸最近发表评论说，在巴西“从未有过一位共和国总统象菲格雷多总统这样，在极短的时间内，访问了如此多的国家”。
除了总统亲自出访之外，巴西政府部长一级官员的出访也十分频繁。两年来，外交、计划、财政等部的部长几乎走遍了世界各大洲。活跃的对外活动，成了菲格雷多政府的一大特点。
通过广泛的接触、会晤和交谈，巴西同各国进一步增进了了解，扩大了合作的领域。在这方面最为突出的是，巴西同邻国关系的大大改善。
过去，巴西同它的四邻都存在某些矛盾或隔阂，同阿根廷的关系尤为紧张。菲格雷多总统一上台，就把睦邻友好政策规定为巴西外交的一项重要准则。从1979年11月到今年3月，他分别访问了委内瑞拉、巴拉圭、阿根廷、智利和哥伦比亚。这些访问，博得了各国舆论的称赞。巴西总统访问阿根廷是近半个世纪来第一次。这次访问之后，阿根廷总统去巴西利亚进行了回访。最近，阿根廷新总统比奥拉又同巴西总统菲格雷多在两国的边境城市进行会晤，就进一步加强双边合作以及拉美和世界局势的问题交换了意见。巴西外交部认为，目前巴西同邻国的关系处于历史上最友好的时期。
在改善与拉丁美洲邻国关系的同时，巴西同其他发展中国家，特别是非洲和阿拉伯国家的关系，这两年也有较大的发展。去年，巴西外交部长专程去安哥拉、莫桑比克、坦桑尼亚、赞比亚和津巴布韦进行了访问。今年，这位部长又访问了尼日利亚。这些访问，促进了巴西同大西洋彼岸国家的合作。
这两年，巴西还热心致力于实现拉美地区更广泛的一体化事业。菲格雷多总统认为，只有发展中国家团结一致，同发达国家的对话才有力量。
发达国家，诸如北美、西欧和日本，同巴西的关系历来十分密切。今年1月，加拿大总理特鲁多访问了巴西。接着，菲格雷多总统两次访欧。这都表明，巴西在增进同发展中国家关系的同时，也很注重加强同它的“传统伙伴”的关系。因为北美、西欧和日本不仅是巴西的主要投资者和债权国，而且又是巴西产品的最大买主，它们在经济上对巴西有重大影响。而巴西近年来由于石油支出激增等原因，国际收支出现了巨额赤字，到1980年底为止巴西的外债已超过550亿美元。巴西今年提出要更多地注重同发达国家的对话，就是要争取它们对其出口、投资和贷款给予优惠，以克服它目前在经济上遭到的困难。
巴西奉行所谓“普遍的实用主义”外交政策。菲格雷多在谈到这一政策时说：“我们既不接受奴役，也不接受霸权”。就是说，巴西在进一步加强同发达国家关系的同时，坚持独立自主的立场。它反对发达国家的经济保护主义，并主张建立国际经济新秩序。对将于今年10月在墨西哥举行的南北对话，巴西也采取了积极支持的态度。在与发展中国家往来中，巴西主张应该平等相处，并一再声明它决不谋求霸权。最近，巴西同意参加由委内瑞拉建议召开的拉美四国最高级会议，同时提出了它与会的两个条件：第一，会议不应该是排外性的，而应永远对这个地区其他国家参加会议保持开放；第二，这次对话应该是取得更大谅解的开始，应成为本大陆的对话。这也反映了巴西主张在国际关系中大小国家应一律平等的立场。
活跃的巴西外交表明，巴西这个具有巨大潜力的国家，在国际事务中正发挥着越来越重要的作用。