积极发展水路运输 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

积极发展水路运输
交通运输是国民经济的薄弱环节，多年来不适应经济发展的需要。在调整时期，要把交通运输搞上去，又受到国家物力、财力的限制。如何解决这个矛盾？一个重要出路，就是积极发展水路运输。
我国海岸线长达一万八千多公里，内河总长度达四十多万公里。长江西起宜宾，东至上海，全长二千八百多公里，支流密布，流域辽阔，是我国中部地区的重要运输干线。西江、京杭运河、淮河、黑龙江及松花江等都是地方性的运输干线。此外，我国中部和南部众多的河流、运河及通航渠道，都可担负地方短途运输。尤其是东南及沿海地区，经济发达，人口众多，海上航线又是我国天然的南北向运输干线，可以承担大量的南北向物资运输。
发展水路运输有很多优越性。与铁路、公路相比，航道建设基本上不占用农田，这在我国人多耕地少的情况下是很重要的。水运的通过能力很大。沿海和长江航线以及其它重要河流，都有很大的通过能力。如苏北大运河，目前单线船闸，年通过能力约二千万吨，如果改为双线船闸，通过能力可达四千万吨，相当于一条复线铁路。西江、淮河经过整治，通过能力也都相当于单线铁路。水运建设投资少。平原和丘陵地区建设单线铁路，每公里投资约为120——200万元，开发西江，每公里平均投资约为27万元；扩建苏北大运河，每公里投资不到90万元。水运还具有运输成本低、消耗燃料少等优点。水运虽然有送达速度较慢，连续性较差等弱点，但是，与陆路运输相比，利用水运仍然是合算的。特别是长途的、时间上没有特殊要求的大宗货物，更适合水路运输。
过去，我们对水路运输的重要作用认识不够，使水路运输没有得到应有的发展。这几年，远洋运输在发展国民经济中的重要性，已逐步为人们所认识；对国内运输如何充分发挥水运的作用，还没有引起足够的重视。应该看到，尽管目前我国水运技术装备水平较低，经营管理还存在一些问题，但与陆路运输相比，仍然有很多长处。
为了发挥水运潜力，加快水运发展，要采取必要措施，搞好港口建设，增加吞吐能力。要从实际出发，积极改建、扩建老港，充分利用旧的设备，着眼于挖潜、革新、改造，少花钱多办事。铁路规划要为港口服务，只要港口有能力，铁路就要相应发展。
要积极稳妥地发展内河运输，加强水利资源的综合利用。对每一条河流的开发，都要注意兼收防洪、灌溉、航运、发电、渔业、工业用水的综合效益。有些地方只顾防洪、灌溉、发电，不管通航、过木、养鱼，只顾建坝堵口，不管设闸通航，这种现象再也不能继续下去了。今后首先要把几条运量大、条件好的江河整治好，如长江、西江、京杭运河、淮河等，同时有计划地做好碍航闸坝的复航工作，以改善航行条件，增加水运的连续性，提高运输能力，降低运输成本。
要逐步改革水路运输的管理体制。目前行政、企业、事业合一的管理体制，往往按行政区划分管理范围，割断了运输的连续性。要有计划地从管理体制上逐步改变这种局面，鼓励地方与中央、干线与支流的航运企业联合。全国集体所有制航运企业拥有的船舶，占地方船舶的61％，每年完成的货运任务占地方水运量的68％。这是一支重要的力量，国家应在政策上给予扶植。
进一步发展水路运输，要在工业布局方面有个统盘规划，注意陆路运输与水路运输的合理分工。过去有的地方建厂，有水不近水，有江不靠江，致使水路运输缺乏大宗固定货源。大力提倡沿海沿河建厂，是充分利用水运、改善工业布局的重要措施。今后应进行调查研究，通过技术经济比较，把那些有条件利用水运的企业尽量建在河、海附近。