发展中国家经济面临的问题 [复制链接]

第7版()
专栏：

发展中国家经济面临的问题
近年来发展中国家的经济增长较快，但很不平衡，差距扩大。大多数发展中国家面临着一系列共同的问题：粮食短缺、能源不足、外债沉重、通货膨胀和贫富悬殊，而由于过度依赖国际市场而不能不受到西方经济情况恶化的影响。在八十年代中，发展中国家认识到必须加强合作，并为建立新的国际经济秩序进行多方面的斗争
李琮
近年来，发展中国家的经济增长较快。七十年代中，它们的国民生产总值平均年增长率近6％，超过发达的资本主义国家的平均增长速度，在资本主义世界经济中所占的份额也提高了：从1970年的15．5％增加到1978年的18．7％。
不过，发展中国家的经济发展很不平衡。根据联合国对96个发展中国家和地区的统计，1971—1977年期间，有30个国家和地区发展很快，其经济的年增长率都在6％以上；20个国家和地区速度居中，在4％到6％之间；其余46个国家和地区发展缓慢，有些国家的经济每年增长不到1％，甚至下降。如果以人口平均计算的经济增长速度来比较，差距就更显著。
值得注意的是，那些增长较快的发展中国家，多是经济水平原来就比较高的国家（按人口平均收入高于800美元），而那些发展缓慢、甚至停滞的，多数是原来经济水平就低的贫穷落后国家（按人口平均收入低于300美元）。这一情况表明，发展中国家之间经济水平的差距越来越大，处于分化过程中。大体说来，收入增加快的国家，除石油生产国外，在东南亚有马来西亚、新加坡等，在非洲有加蓬、象牙海岸等，在拉丁美洲有阿根廷、巴西、墨西哥等。它们的经济越来越多样化，加工工业有较大发展，技术和管理水平不断提高，出口能力有所增强，有些制成品在世界市场上有一定竞争能力。那些发展慢的国家，多集中在非洲和南亚。它们的工业生产在国民生产总值中的比重多在10％以下，国内资金积累和出口能力均极薄弱，人民生活贫困。这两类国家的经济发展图景形成了强烈对比。
发展中国家的经济的发展情况各不相同，但它们都面临一系列的共同困难和问题。这些共同性问题主要有：
1、农业落后，粮食短缺。据联合国的统计，在1971年至1977年期间，在95个发展中国家和地区中，有46个国家农业生产年平均增长率在2．5％以下，其中29个国家和地区甚至低于1％。而发展中国家的人口平均每年增长约2．5％。
2、发展中国家有四分之三以上的对外贸易是和发达的资本主义国家进行。由于他们进口的制成品价格不断上涨，而出口的初级产品价格经常被压低，多数发展中国家的外贸条件在不断恶化。这使它们受到严重损失。
3、除石油生产国外，发展中国家几乎都缺乏能源，从而不得不依靠进口石油。1973年以来，由于石油价格大幅度上涨，这些国家因此都付出巨额开支。
4、许多发展中国家由于外贸逆差巨大，国内资金积累能力很低，只好在很大程度上依赖外来资金。结果对外债台高筑。据估计，目前发展中国家的外债总额已达4，500亿美元。不少国家外债负担十分沉重。1977年，有十个国家对外负债超过国民生产总值的50％，其中八个国家为了偿付外债本息，每年要用去出口收入的20％以上。
5、不少发展中国家过度依赖国际市场，从而严重受到西方世界经济和市场形势变化的影响；经济发展很不稳定。近两年来，受资本主义世界经济衰退的影响，它们的经济增长速度显著放慢，1979年平均增长率为4．2％，1980年只有3．6％。
6、大多数发展中国家由于国内财政困难和受世界性通货膨胀的影响，物价不断上涨。一般说来，其涨幅要超过发达的资本主义国家一倍以上。七十年代以来，发展中国家的消费物价平均每年增长在20％以上，1979年上涨32．6％，其中不生产石油的发展中国家平均上涨36．5％。
7、发展中国家内居民贫富悬殊。财富集中在少数人手中，多数人收入低微，生活贫困。在南亚，生活在饥饿线上的赤贫人口有5．2亿人；非洲和拉丁美洲均各超过一亿人。收入悬殊成为一些国家社会动荡不安的重要根源。
由于存在着这样一些困难和问题，发展中国家的一些学者和知名人士开始考虑，怎样才是真正的发展。有的人已提出，发展的概念不只是经济的发展，而是必须考虑到普通人能得到什么好处。有人则强调，发展必须首先消灭贫穷。
八十年代发展中国家，特别是那些已取得较大成绩的国家，经济将继续出现新的飞跃，他们在世界经济中的地位和作用必将进一步提高。但一般认为，八十年代，整个西方经济难以摆脱滞胀的困境。这种形势将对发展中国家产生十分不利的影响。首先是世界性通货膨胀的加剧，将使发展中国家为进口制成品需付出更高的价格；其次，发达国家经济发展缓慢，保护主义盛行，发展中国家的出口将更感困难；第三，石油价格仍会继续上涨，许多发展中国家仍将为进口石油付出巨额开支；第四，发达国家对第三世界的官方援助可能减少；第五，利率高昂，发展中国家向私人银行借款代价将更大；第六，如发生世界性粮食危机，多数发展中国家将受到新的严重打击。在这种情况下，要实现联合国为发展中国家所规定的八十年代的发展目标（国内生产总值平均每年增长7％，按人口平均的收入每年增长4．5％），绝非易事。许多发展中国家正在总结过去的经验教训，认真探索有效的发展战略，制定中长期发展计划。为了取得真正的发展，它们大都从本国实际出发，采取适合本国国情的战略方针，而不愿抄袭外来的模式。
发展中国家也进一步认识到，一国社会经济的发展，首先要实行自力更生方针，充分利用本国的资源和依靠本国人民的力量；同时加强发展中国家之间的合作。有些发展中国家的国际性合作组织，在参予国的团结努力下，已经取得了一定的成果。今后，发展中国家在包括资金转让、能源、粮食和农业、贸易、交通、技术等方面的合作，必将得到更广泛的发展。
发展中国家还为建立新的国际经济秩序进行共同斗争。八十年代，它们将继续加强多方面的斗争，包括反对日益猖獗的贸易保护主义，争取较优惠的贸易条件，稳定初级商品价格，减少严重的世界性通货膨胀的影响，按照自己的发展需要取得国外的私人资本和技术，争取发达资本主义国家更多的官方援助，减轻债务负担，限制和反对跨国公司有损于本国经济权益的活动等等。他们的斗争当然会遇到来自国际垄断资本集团和其它方面的阻挠，但这一反映历史潮流和世界人民利益的斗争，必将不断向前发展，并最终取得胜利。