东盟国家的经济合作 [复制链接]

第7版()
专栏：

东盟国家的经济合作
东南亚国家联盟是一个区域性组织。它成立十多年来，在利用东盟地区资源取长补短、互相协作、加强区域合作、促进经济发展方面取得了显著的成就。面对越南霸权主义在东南亚扩张的威胁，东盟国家更加认识到进一步加强团结合作的重要性。现在，这种合作有着许多有利的因素和广阔的前景。
王志光
东南亚国家联盟是一个区域性合作组织。1967年8月东盟成立时发表的宣言，确定它的目的是“通过共同努力来加速这个区域的经济增长、社会进步和文化发展”，把区域经济合作作为首要任务。1976年2月第一届东盟国家首脑会议签署的宣言，用很大的篇幅谈到成员国之间的经济合作问题，提出成员国应就“本国和本地区的发展计划采取联合行动，以便最大限度地利用东盟地区的自然资源，进一步相互补充各国的经济”。
东盟各国为了实现这个目标，一直坚持依靠本地区的力量，发挥经济合作组织的优越性，取长补短，互相协调，加强区域经济合作。早在1975年，菲律宾总统马科斯就提出“集体自力更生”的原则。从1976年3月到1980年10月，东盟国家先后举行了10次经济部长会议。商讨经济合作领域和具体项目的各种会议，每年要召开上百次之多。越南地区霸权主义在结束抗美救国战争后，加紧拼凑“印度支那联邦”，向东南亚渗透扩张。面对这种威胁，东盟国家逐步认识到加强团结和合作、增强自己实力的重要性。泰国总理炳·廷素拉暖在东盟第10次经济部长会议上呼吁东盟国家在政治上加强团结，在经济上进行更密切的合作，形成一个真正的经济实体。
能源合作是东盟国家之间经济合作的一个重要方面。总的来看，东盟国家的能源资源是比较丰富的。但是，不同国家差别很大。印度尼西亚和马来西亚是石油生产国和输出国，而菲律宾、泰国和新加坡三国所需要的石油90％以上依赖进口。因此，加强协作，互通有无，很有必要。1977年3月，东盟石油理事会经济委员会就关于紧急分配石油的方案达成协议，规定拥有过剩原油或炼油产品的成员国将向其他成员国优先供应石油。1980年9月底举行的东盟能源部长会议，重申过去的东盟紧急供油协议，还考虑进一步扩大成员国之间的电力网，同意交换各国在能源发展方面的资料。目前，印度尼西亚每天供应泰国和菲律宾原油各一万桶，从今年3月起，供应泰国的原油增至每天1．5万桶。今年4月26日和27日在吉隆坡举行的第二届东盟能源部长会议，一致同意建立能源合作委员会，以便更有效地促进这方面的区域性合作。
东盟经济合作的目标之一，是要建立一个类似欧洲经济共同体的区域性经济组织。1977年6月举行的东盟第三次经济部长会议，经过充分讨论，签订了特惠贸易关税协议，协议规定，被列入特惠贸易安排的商品，只要符合50—60％是东盟自己生产的原则，这些商品就可以享受减税10—30％的待遇。这个协议突破了东盟国家长期存在的关税壁垒，大大促进了东盟国家之间的贸易发展。
随着享受特惠贸易待遇商品的逐年增加，东盟国家之间的贸易往来有了较大发展。据新加坡杂志报道，1978年新加坡在东盟内部的贸易额达十七亿多美元，马来西亚和印度尼西亚都在十亿美元左右。东盟五国之间根据特惠贸易进行的贸易，1978年是6，300万美元，1979年增加到11，700万美元，增长了85．7％。东盟国家内部贸易总额1978年达到452，400万美元，比前一年增加了14．6％。贸易是刺激经济增长的媒介。东盟区域内贸易合作的扩大，对东盟国家的经济发展起了积极的作用，受到东盟各界人士的欢迎和支持。
为了适应形势的发展，东盟国家在金融合作方面也取得了可喜的进展。1976年8月，东盟各成员国银行公会代表在新加坡举行了第一届东盟银行家会议，成立了东盟银行理事会。理事会就区域经济合作问题提出了一系列建议和措施，特别是在促进各国商业银行增加对农业贷款等方面发挥了一定作用。1978年8月，东盟五国中央银行行长签订了建立一亿美元“通融资金”的备忘录，以帮助各成员国解决由于国际货币浮动而在国际收支平衡方面遇到的困难。东盟国家通过东盟银行理事会为东盟的工业合作筹集资金，并计划成立东盟金融公司。1981年1月召开的第16次东南亚中央银行行长会议，讨论了与会国之间的经济合作，特别是财政和金融方面的问题。
东盟国家的经济合作还反映在其他方面。比如，航运方面，1976年4月和6月相继成立东盟承运商理事会联合会和船主公会，提出了促进东盟国家航运业发展的种种建议和措施，对打破西方和苏联船运公司垄断东盟航运市场、维护各成员国的经济权益，起了一定的作用。工业合作方面，以1978年东盟汽车联合会提出的由各国分工生产汽车零部件的建议，取得比较好的效果。为建立地区性通讯网，东盟组织设立了海底电缆管理委员会，共同研究海底电缆的发展计划，筹措资金，合作敷设菲律宾、新加坡、马来西亚（吉隆坡）和泰国（曼谷）之间的四条海底电缆，其中菲律宾—新加坡之间的海底电缆已竣工启用。
诚然，东盟国家在经济合作的道路上还存在着这样那样的困难，离预定的目标还很远，但是，这种合作有着许多有利因素和广阔的前景，只要各成员国以东盟的整体利益为重，采取协作精神，共同努力，东盟国家之间的经济合作今后将会迈出更大的步伐。