黑格的亚太地区之行 [复制链接]

第7版()
专栏：新闻分析

黑格的亚太地区之行
张德真
亚太地区被认为是美国全球战略中的重要一翼。黑格此行，表明里根政府对这一地区的重视。苏联在亚太地区的步步进逼，客观上形成了本地区有关国家与美国联合反对苏联霸权主义的战略格局。尽管在某些问题上仍然存在分歧，但黑格此行总的来说，表明了美国与所访各国在对苏战略上的基本一致
美国国务卿黑格最近对亚洲和太平洋地区进行了为期十天的访问。他访问中国后，又先后参加了在马尼拉召开的东盟五国外长会议和在惠灵顿举行的美、澳、新条约成员国会议。
黑格此行的目的，据美国官方人士说，是要“强调美国对东亚和太平洋国家所赋予的极大的重要意义”，阐明美国在这一地区的政策，加强同这一地区有关国家的“战略关系”，以共同对付苏联及其代理人日益增长的威胁。
里根政府上台后即明确宣布：“东亚在美国优先考虑的地区中占很重要的地位”。黑格这次出访也表明新政府对亚太地区的重视。亚太地区是美国全球战略中的重要一翼，也是美国在海外具有重大政治、经济和军事利益的地区。而当前亚太地区的局势很不平静。苏联不断增强在东亚和太平洋地区的陆、海、空军事力量，从而打破了美国在这一地区长期拥有的军事优势；苏联支持越南侵略柬埔寨，控制老挝，威胁东南亚国家，它还力图控制马六甲海峡，以夺取争霸全球的战略优势。苏联这种攻势，不仅威胁到亚太地区的和平与安全，也损害了美国在这一地区的利益。出于对苏联威胁的共同关心，客观上就形成了该地区国家与美国联合反霸的战略格局。
黑格在访问期间着重阐述了美国新政府对亚太地区的政策，明确强调了以下几点：
（一）美国认为“苏联及其代理人是对整个世界、特别是对亚洲的最大威胁”。美国亚太政策的基本目标是“对付苏联和受到它支持并作为它的代理人的国家如越南的侵略行动所提出的战略挑战”。
（二）为了实现这一目标，“美国将保持和加强它自己在亚太地区的军事能力”。黑格在访问中介绍美国对外政策的“四根支柱”时，第一条就是“大力增强美国军力”。黑格的随行官员、助理国务卿霍尔德里奇也指出，为了在亚太地区同苏联抗衡，美国必须“纠正目前与苏联军事力量不平衡的情况，使之达到旗鼓相当的程度”。
（三）美国政府认为，单靠美国一国的力量不能保证亚太地区安全，还必须“加强与盟国和具有共同利益的非盟国的关系”，共同配合行动。霍尔德里奇在北京对记者说：“没有朋友的帮助”，美国“是制服不了苏联这只老虎的”。为此，美国要进一步巩固具有“头等重要意义”的日美关系，加强同东盟国家和澳大利亚、新西兰的“联盟”关系，发展同中国和其他第三世界国家的友好关系，在西太平洋地区形成共同反霸的广泛联合。
上述几点当然还不能概括里根政府亚太政策的全貌，而且这一政策本身还在形成过程中，但人们从中可以看出这一政策的某些动向。
除了全球和亚太地区的局势，黑格在访问中还分别与有关国家讨论了中美关系和柬埔寨局势等问题。
关于中美关系问题。里根政府成立后，曾多次声明要根据中美建交联合公报的原则继续发展同中国的关系，但同时又表示要全面执行《与台湾关系法》的条款，其中包括美国将在它的政府机构接待台湾的“官方来访者”和向台湾出售武器。这些言行引起了中国政府和人民的强烈反响。据美国官方人士说，黑格这次来华的一项重要使命就是要“澄清”里根政府的对华政策，“恢复美中关系发展的势头”。黑格等人一再重申美国将继续按照中美建交公报的原则发展双边关系，指出“美国和中国虽然不是盟国，但双方有许多共同利益”，发展中美关系是“战略上的需要”。黑格还宣布，里根政府将放宽对中国出售武器的限制。但是黑格仍然表示，里根政府将继续依照《与台湾关系法》发展同台湾的关系。在会谈中，中国领导人表示，中国高度重视中美关系的战略意义，愿意进一步发展中美友好合作关系。但这只能建立在中美建交公报以及和平共处五项原则的基础之上，违背这一原则，不仅会损害两国的友好关系，也会给战略全局带来严重后果。美国的《与台湾关系法》以及美国坚持向台湾出售武器，是对中国内政的干涉，是影响两国关系和战略全局的大问题，是中国坚决不能允许的。
关于柬埔寨局势。本届东盟外长会议的中心议题是柬埔寨问题。以观察员身份列席这次会议的黑格同东盟各国外长进行了广泛的对话和磋商，就一些重大问题取得了一致意见。黑格表示，他赞同东盟关于解决柬埔寨问题的立场，支持东盟提出的、经联合国大会通过的关于召开柬埔寨国际会议的决议，并说他本人将参加下月在纽约举行的这次会议。他还重申了美国关于继续支持民主柬埔寨在联合国的合法席位和欢迎柬埔寨各派抗越力量联合的立场。黑格还高度评价了东盟在反对苏越扩张中的重要作用。据报道，为了支持东盟加强防务，里根政府将增加对东盟国家特别是泰国的军事和经济援助。里根政府还郑重声明，如果越南进攻泰国，美国将根据条约承担对泰国安全的义务。
此外，黑格在出席美、澳、新条约成员国会议时，还讨论了加强三国共同防务的问题。其中包括美国使用澳的海、空军基地和其他军事设施，以及澳向印度洋派驻舰队等问题。
美国舆论把黑格的亚太之行称作旨在“完成他建立对苏‘战略一致意见’的探索工作”。从两周访问的情况来看，尽管在一些问题上美国同有的国家看法还不尽一致，甚至还存在明显的分歧，但在反对苏联威胁这一大的战略问题上却取得了基本的一致。从这一点来说，黑格这次访问是有成果的。