略论反对苏联霸权主义的战略关系 [复制链接]

第7版()
专栏：专论

略论反对苏联霸权主义的战略关系
裴默农
面临日益增长的苏联威胁，第三世界一些国家同西方一些国家建立了联合反对苏联霸权主义的战略关系。为了进一步巩固和发展这种战略关系，有关各国有必要从共同利益出发，根据平等原则，在政策上加强磋商，进行协调，在行动上互相配合。
第三世界一些国家包括中国同西方一些国家建立起联合反对苏联霸权主义的战略关系，这是一个客观事实。这种关系是以面临苏联日益增长的威胁因而具有共同的战略利益为其重要基础的。现在的问题是，怎样巩固和发展这种战略关系，以便在维护世界和平与安全方面发挥更有效的作用。
下面试就与之有关的一些问题谈几点看法。
一是如何估计苏联全球战略的问题。西方越来越多的有识之士，看到了苏联确有一个称霸全球的进攻性战略。但是也还有一些政界人士和专家学者仍然认为，苏联的扩张是机会主义的，否认它有全球战略。有的甚至认为，苏联的行动主要是出于防御的目的，是什么“理智的霸权主义”。似乎苏联的扩张主义是合理的，或者说是可以谅解的。人们不禁要问：这几年苏联从非洲到中东逐步缩小了它对西欧的迂回包抄部署，难道是机会主义的、“理智的霸权主义”吗？容许它扩张的界限究竟在哪里呢？这岂不是值得人们正视和深思的问题吗？对苏联的全球战略认识不清或者估计不足，往往就事论事地、孤立地来看待具体地区的具体问题，这正是某些西方人士缺乏全面的、长远的战略考虑，难于形成协调一致的全球战略的思想根源。
二是反霸国家之间的双边关系同战略全局的关系问题。上述战略关系的出现，是美国力量和地位的相对衰落和苏联军事力量的增长，以及第三世界的崛起，日本、西欧的力量与地位上升的结果。由于这种力量对比的重大变化，新的力量中心正在形成和发展，“两极”世界正在向“多极”世界演变。西方的一些政论家和政治家正确地指出，“今天包括美国在内的所有西方国家，都没有任何一国具有可以单独抑制苏联的力量”。（注一）为了对付苏联的挑战，必须依靠集体的力量，单靠美国自己是不行的（注二）。在这种情况下，在反对苏联霸权主义的斗争中形成战略关系的国家，彼此之间理应是平等的名副其实的伙伴关系。换言之，战略全局的一致性必须以健全的双边关系为其基础，处理双边关系的出发点又应该是加强而不是削弱这种一致性。如果双边关系受到损害，与之相联系的战略关系必然受到不利的影响，这是国际关系史所证明了的。这里不妨以中美双边关系为例，看看它对战略全局具有何等意义。
中美关系是根据上海公报和两国建交公报所确立的原则建立起来的。就总的方面说，这几年两国关系的发展是比较快、比较好的，但是不能说没有困难和障碍。主要障碍就是台湾问题。美国承认只有一个中国，台湾是中国领土的一部分，中华人民共和国政府为中国的唯一合法政府。但是，美国国会通过的《与台湾关系法》却严重地违背了这些原则。该法把台湾看成是一个“独立的政治实体”而不是中国领土的一部分，根本无视中国对台湾的主权。它公然规定美国要继续向台湾提供武器，使台湾地方当局同中国的中央政府对抗。如果美国继续卖武器给台湾，或者改变它同台湾关系的非官方性质，中国人民就不能不得出一个结论，那就是美国企图继续控制台湾，干涉中国的内政，阻挠中国人民以和平的方式统一台湾。必须指出，中国决不会放弃自己的主权，决不容许别国干涉中国的内政。那种以为中国与美国建立了战略关系就不得不牺牲自己主权的想法，显然是不完全了解中国在这个问题上的严正立场。台湾问题不只是中美双边关系中的一个问题，它实际上涉及战略全局。“今天有一种幻想，以为可以把时钟倒拨回去，同台湾恢复官方关系，这种想法不仅是错误的，而且是危险的”。（注三）中美的双边关系如果因此而倒退，“一种具有压倒一切重要性的战略关系”（注四）必然会受到损害。中美关系是亚太地区联合反霸的重要环节，也是全球反霸战略的重要组成部分，它的前进或后退，不仅将给本地区局势带来严重影响，而且势必波及反霸全局，这是不言自明的。
三是联合第三世界共同反霸问题。苏联虽然以美国为主要竞争对手，以欧洲为其战略重点，但它在一定时期内主要的扩张方向，却是在第三世界的关键地区，第三世界是苏联霸权扩张活动首当其冲的受害者。第三世界地域最大，人口最多，资源最丰富，工业发达国家的生存和发展离不开第三世界。第三世界具有反对霸权主义和殖民主义的光荣传统，在当前和今后的反霸战略中起着举足轻重的作用。当前第三世界国家都面临着捍卫国家独立和主权、发展民族经济、解决社会问题、巩固内部稳定的严重任务。由于历史的原因，它们在许多方面同西方国家存在着尖锐的矛盾，倘若西方国家在政策上有所失误，就会给打着第三世界“天然盟友”旗号的苏联提供可乘之机，引起严重的后果。另一方面，它们在经济上同西方国家都有密切的联系，如果处理得当，就可以缓和矛盾，加强合作，改善关系，同时减少以至消除苏联插手的机会。所以西方在处理同第三世界的关系问题时，需要采取十分谨慎的方针，应同第三世界国家建立真正平等的关系，尊重它们的利益和民族愿望，有助于它们解决内外困难，对建立新的国际经济秩序的要求持同情和赞助的态度，第三世界的经济问题、多边援助和南北会谈等问题给予足够的重视和关注。当前第三世界特别注意的是美国对以色列扩张主义和南非种族主义的立场，美国如果继续采取不公正的立场，它同第三世界许多国家的关系就难于改善，这将对全局产生不利的影响。
四是维护亚太地区团结反霸问题。东南亚国家联盟作为第三世界一个区域性组织，在稳定地区的局势和促进国际合作方面都起着日益重要的作用。它们在反对越南侵略柬埔寨的问题上，保持了一致的立场，并且得到国际上普遍的支持。这就使得亚太地区有可能出现比第三世界其他地区都要好的反霸形势。中国十分珍视并竭力维护这种形势。但是一个时期以来，越南竭力在国际上散布一种论调，说什么中国是越南和东南亚其他国家“最大的威胁”，以此来掩盖它对柬埔寨的侵略，挑拨东盟与中国的关系。国际上也有些人跟着鼓吹东盟同越南妥协，承认越南在印支的霸权地位，以换取越南的“让步”，以便利用印支作为“遏制中国”的缓冲地带，并幻想把越南从苏联的怀抱中拉出来。这些主张都不利于团结反霸的战略要求，也不符合目前形势的实际。
中国并不谋求在任何地区建立任何势力范围，永远不称霸，永远不做超级大国。这是中国的社会制度和对外政策所决定的。中国今天在印支和以往一样，仍然反对侵略，反对霸权主义，支持柬埔寨一切爱国力量，要求越南撤出军队，放弃对邻国的侵略和占领，尊重邻国的独立和主权，让柬埔寨人民在没有外来干涉的情况下解决自己的问题。中国这样做，不仅是主持正义，维护柬埔寨人民的民族利益，也是从反对苏联霸权主义的战略全局考虑的。
由于各国的利益和所处的地位不同，不可能要求这种联合反霸战略关系具有某种固定的形式和采取统一的行动。但是，有关各国从共同的战略利益出发，根据平等的原则，在政策上加强磋商，进行协调，在行动上互相配合，互相补充，不仅是必要的，也是可行的。
注一、日本三好修：《日益加深的苏联战略矛盾》
注二、黑格１９８１年１月９日在美国参议院外交委员会的证词。
注三、万斯：《美国对太平洋国家的外交政策》
注四、美助理国务卿霍尔德里奇在参院外委会关于对华政策的讲话。