调解民事案的经验 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　调解民事案的经验
索麟
“调解是司法工作中民事案件（个别刑案）的群众路线”。
磁县司法科，去年前半年收结七十六个民事案件，即有七十五个调解结案。后半年共收一百七十四案，除二十七案未结外，只有二案上诉（上诉后也经专署调解结案）。由此说明调解方针是完全正确的。“调解”是一种细致的坚苦的说服教育工作，所以调解并不比判决容易，写判决只要根据讯问、辩论、及案情和法令，不管双方接受与否迳可下判；而调解的话是为了加强群众团结，所以要在双方自愿的原则下消除矛盾，就必需摸中当事人的心理，揭发他的企图，在政治上，教育方式上注意，才会使双方心悦诚服。所以在进行调解时要注意下面事项：
（一）事前要有充分准备
对双方当事人的性情、要求、家庭状况及整个案情，事前要有精密的调查，方能在调解中依据法令和事实，进行驳斥与解释，防止要求过高或过低，这是决定调解成败的关键。如巩家庄巩兴正与其弟媳巩周氏的土地纠纷，经过调查，发觉某些村干部偏擅巩兴正本位主义，怕土地跑出去，再加巩周氏是个好骂街的婆娘，邻舍对他不满，巩兴正又是“人齐家旺”，所以大家“扶竹竿不扶井绳）（扶有势之人）。巩周氏的后台，是她娘家兄弟周有贵，所以在了解案情中，就应先了解这些，才能正确的审识与分析材料，否则易受蒙蔽怨屈一方。再如小商人乔立业与王荣晋等，因营业账差一案，认识到这伙人的一般特性是“爱沾便宜”，就抓紧这点，劝道双方，事后不但没有记仇，反能当即订立货单，继续搞买卖。
（二）发现争执焦点应用民主讨论
在个别讯问或谈话中，应找出双方争执的焦点。这时我们的态度一定要冷静和蔼，一个没有打过官司的农民或工人，他说话是会累赘的，尤其是妇女“麻包”“线蛋”也要说出来，有时离题会远，我们可以从中插问诱导，万不可板起面孔，否则他们“有话不敢说”，你就不易了解他的苦楚，更难找见争执之中心，调解就会因失去掌握中心而遭破裂。例如上述巩家庄土地案，实系一继承问题，而出现的面貌却是争执大门口七分地，经年余累讼，先后经过五次调解（家长一次、村干二次、区上二次），牵连十二位管理人，由开始的争执七分地小事，经过调解后，不是“小事化没事”，而是“小事化大事”，更波及到东山上的二亩多地，最后还提出重新分家。这完全是由原管人（一二村干部）的偏擅，和区署未发见争执焦点，激起双方提出更大问题。但在发现上边情况之后，将有所管理人及巩周氏的后台周有贵，在个别谈话后展开民主讨论，认识了好赖人，揭穿别人企图提出问题的中心，结果双方心平气静的接受了调解。
找不出问题中心是会把小事弄成大事的，“为争一口气”而打起官司来是常有的。去年夏天，孙庄（当时是敌占区）孙大美（村上有头脸的人），与其侄儿因典当土地一案就是村长在处理时，说了一句他的文约是“狗屁”，于是他就抓住这点说：“私凭文约、官凭印信”，你说我这是“狗屁”，我非叫县长看看不行”，所以经过区署，一直闹到县里，他就坚持这一点。在我们说明他的文约可以为凭后，他就泄气了，再向他解释“村干部是工农人，自己人，谁说话还下着线呢！”讲清道理之后，他才接受调解。这种“为争一口气，卖上二亩地”，“宁叫东西少，不叫名不在”的因负气而起的诉讼，我们如果不平心静气的让当事人把他认为的怨屈，倾吐出来，不仅找不到问题的中心，甚至扩大及于其他部分。俗语说“气顺山海过”，他的意思就是说，非将道理讲清，不足以说服当事人。
（三）调解中的方式方法问题
“纵然你有好心肠，方法不好也枉然”。所以方法方式是辅助我们调解成功的捷径。在调解过程中，最好先个别谈话，启发当事人提出要求和解决办法，在解释或驳斥中，忌讳双方同在（必要时也可以），因为“人有脸、树有皮”某些地方是受不起批评的。在政府出面调解之前，应先由别人进行，调解不成时，再参与调解，有时别人是会有作用的。比如离婚包赡养费一事，往往女方要求高男方出的少，我们就要把实际困难、具体例子、教育双方，说服她尽量减少，劝她及早改嫁都是可以的，只要我们掌握政策法令的精神，问题就会和美解决。
方法不是呆板的教条，应灵活运用，如韩张氏与陈玉川的土地纠纷，由于固执旧法（认为银钱万能包钱了事），虽陈玉川有理而家境优越，所以调解人动员陈玉川，为了解决问题不打官司，拿出三千元给韩张氏而结案，事后韩张氏和一部分人反映说：“还是陈玉川没理！他又不呆、有理为啥又出钱！？”这种不解决思想问题，不加以教育的“为解决问题，而解决问题”的虚浮作风应该戒除。
调解人最好由当事人自己荐举（只有他自己找出来的人，他才相信），根据我们经验婚姻问题由青、妇会干部，家庭继承由家长，土地纠葛由地邻、农会长，涉及部队的由部队首长，什么案件，什么人调解，不一定非干部不行（因为有些老百姓不大相信村干部），“凡熟悉事件急公好义的公正人士，亲戚邻友都可”（见边府令）。出现的面貌，该公就公、该私就私、不要墨守成规，至于人数的多寡，可视案件的复杂与当事人的意见而定。
在调解后一定要缮写调解书三份或四份（原被双方、调解人、存卷应各一张），因群众认为：“这张纸（指调解书而言）比文约还要紧”，这是必不可少的手续。内容就用他们自己的话，写出来就行了，但必须载明争执之事由、解决的经过和办法，双方对调解的意见，调解的时间、地点，调解人及当事人签名盖章（或盖指印）才为妥贴。
（四）调解后要听取反映
“调解”是我们为群众排难解纷的好办法，但少有不慎，容易误会民意，所以调解之后倾听群众反映，作为以后借镜，大有必要。如孙庄土地典当一案，结案时，孙大美即说：“回去决不做敌人的事”。其侄亦表示参加游击小组。巩家庄的土地纠纷在民主讨论之后，家长说：“俺村像一个人一样，谁好谁坏，他都知道！”在去冬处理灾荒年婚姻问题，既要照顾贫农结婚困难，又要照顾女方自愿。我们用这个原则，光去年后半年，处理的九十六件中，有二十八个女人返回前夫，五十一个女人仍归后夫，十七个女人另找了对象，这都是经过对双方教育后才调解的。诚如群众反映：“政府就是有办法，总要叫两头都如意。”但我们也有失败的教训，去年七月调解席银生与孔凡枢的营商纠葛一案，区、村都说席银生“没理”，我们也说他没理，后来勉强调解了，虽然席银生又得了一部款子，可是他仍苦丧着脸，没有笑色，不久当地工作员写来一封信说：“处理不适当”。究竟谁冤？到底还不清楚，这是很值得检查的。
总之我们的调解，在群众中已经获得：“以前一场官司，十年仇，如今越打官司越和气”的好评。
这仅是一些片断的经验，离我们的要求还远，希望能抛砖引玉，再作磋商。（一九四六、六、一、于磁县司法科）