英国调整防务计划 [复制链接]

第7版()
专栏：新闻综述

英国调整防务计划
吴迎春
英国国防大臣约翰·诺特提出的防务调整计划，已于7月7日在英国下院获得通过。这个防务调整计划是英国“重新安排八十年代防务”所采取的重大措施，不仅对英国而且对整个西方的防务都将产生影响。
这个防务调整计划可概括为：削减部分常规力量，发展英国的独立核力量，加强潜艇和空防力量。具体做法是：海军舰只由59艘减为50艘，海军裁减一万人，陆军裁减七千人，驻西德的英军也稍有减少并撤销一个师指挥部；把节省下来的费用用来购买价值达一百多亿美元的美国三叉戟潜艇导弹系统，取代已陈旧的北极星导弹系统。猎潜的核潜艇由12艘增加到17艘，另外还要添置新型战斗机和空对空导弹。英国国防大臣诺特说，在作了上述调整之后，英国的“海上防空和潜艇能力将大大增强”。
英国保守党政府认为，在华沙条约组织的威胁日益增大的情况下，英国“最优先考虑的”应是防务。因此，尽管由于推行反通货膨胀的紧缩经济政策，政府各部门的开支被大大削减，但防务部门的拨款却得天独厚地每年都有增加。然而随着武器费用的上涨和各项开支的增加，防务费用的增加仍满足不了实际开支的需要。据估算，英国为了维持目前承担的“三大任务”，即保卫本土，独立核力量，北约义务和满足未来武器装备发展的需要，它的军事开支每年至少要实增7％，而英国在目前经济困难的情况下，每年军事开支实增难以超过3％，这就使有限的财力和广泛的防务需要之间发生了矛盾。
在这种情况下，究竟如何按着“轻重缓急”的次序，把有限的资金“用在刀刃上”，英国国内进行了长时期激烈的辩论。保守党政府主张把建立独立核力量作为防务建设“最优先的问题”加以考虑，同时加强空防力量。反对党工党竭力反对这一计划，并在议会提出了反对购买三叉戟导弹的动议（被议会否决）。保守党内也有人担心三叉戟导弹耗资巨大，会打乱军费开支的平衡，影响常规力量，进而影响对北约承担的义务。但政府还是决定建立一支三叉戟导弹核威慑力量，并着手整顿防务开支。为此，政府改组了国防部，撤销了反对政府防务政策的官员，并和美国、西德等西方盟国协商，取得了它们的支持和谅解。
据报道，英国常规力量的削减，主要是削减后勤和在机关工作的文职人员，以紧缩人员费用；淘汰部分陈旧的装备和武器，节省保养费用；压缩装备计划，“减少种类，增加数量。”国防大臣诺特在谈到英国防务计划调整的结果时认为，“我们将有一支规模稍小但更为有效的武装力量，他们将有更好的装备，更有能力对付九十年代我们面临的那种威胁”。