扎伊尔努力复兴经济 [复制链接]

第7版()
专栏：

扎伊尔努力复兴经济
杨起
两年来，扎伊尔致力复兴国民经济，已初见成效。从今年下半年起，扎伊尔开始进入以发展生产为中心的“蒙博托计划”的第二阶段。
“蒙博托计划”的第二阶段是一个为期三年的中期投资计划。计划规定了四个优先发展的部门——农业、矿业、运输和能源。据扎伊尔官方公布，该计划总投资额为六十八亿多扎伊尔（一美元折合三扎伊尔），其中需要外汇47亿扎伊尔。
前几年扎伊尔工农业生产不断下降，财政收支连年赤字，外汇濒于枯竭，物价成倍上涨，经济陷于严重困难。1977年11月蒙博托总统提出一项复兴国民经济的计划。该计划的第一阶段（1977—1980）以稳定经济为目标；第二阶段（1981—1983）以发展生产为中心。
在第一阶段，扎伊尔一面争取外援，一面在国内采取了一系列措施：进行体制改革，加强财政管理，实行货币贬值，控制预算赤字，打击贪污走私等。去年，扎伊尔经济开始有所好转，主要表现在：第一，扭转了经济连年下降的势头而开始出现回升现象。1974到1978年，扎伊尔国民生产总产值平均每年下降4％。1979年下降0．2％，而1980年则增长了1．67％；第二，通货膨胀率由1979年的110％下降到1980年的47％；第三，预算赤字，即政府向银行透支数，1980年原计划4．4亿扎伊尔，实际仅透支了2．67亿；第四，严格履行了偿还债务的数额与期限，全年共还债3．7亿美元，几乎是1979年的两倍。
上述成绩使扎伊尔恢复了它的国际信誉，为争取更多的外援创造了条件，今年6月下旬，研究扎伊尔经济问题的世界银行咨询小组在巴黎举行了第五次会议。与会者研究了扎伊尔的经济形势，表示将继续援助扎伊尔，支持它实施“蒙博托计划”的第二阶段。两年来已向扎伊尔提供了1．5亿美元贷款的国际货币基金组织在会上宣布，今后三年内将再向扎伊尔提供10．06亿美元的扩大贷款。这是该组织迄今为止向一个非洲国家提供的最大的一笔贷款。
继这次会议之后，7月上旬，扎伊尔的债权国也在巴黎开会，研究扎伊尔偿还债务问题。会议同意扎伊尔今年只还到期债务的一半（即3．7亿美元），其余的一半延期偿还。此外，扎伊尔还积极促进与各国的双边关系，争取财经支持。最近，法国新政府与扎伊尔签订了为数一亿法郎的财政协议和援助2，000吨小麦的协议。扎伊尔基本上得到了它为实施第二阶段计划所需要的国际财政援助。
现在，扎伊尔国内政治形势与两次沙巴战争时期以及1979年相比，安定了一些，与邻国关系也有改善。扎伊尔农业虽然问题不少，城市要吃进口粮，但总的来看，近几年还算风调雨顺，占人口75％的农村粮食尚能自给自足。扎伊尔政府在前两年的经验基础上，继续加强管理和改革。在管理方面，财政国务委员纳姆维西向记者表达了不松劲的决心。他说：“外援是重要的，严格管理更重要，否则达不到预期的目标。今年国家预算赤字8．5亿扎伊尔，政府决心不许超过。”在改革方面，扎伊尔政府强调发挥私人的积极性，将亏损企业解散，将运转不灵的农场交私人管理。
扎伊尔的经济复兴计划虽然具备了上述有利条件，面临的困难仍然很多。首先，扎伊尔最主要的财源铜、钴价格继续下跌，严重地影响着年产45万吨铜和1．5万吨钴的扎伊尔的财政收入。其次，外债负担太重。今后十年内，要偿还的外债达57亿美元。目前每年应偿还债务占全年出口总额的32％。第三，通货膨胀率仍然太高。第四，投资不足，保证工农业生产的原料与零配件进口也不足，这势必影响未来生产能力的形成。第五，体制方面的改革，如权力下放，仍嫌不够，而贪污走私等弊病也难以消除。
但人们认为，正在调整中的扎伊尔经济，尽管还存在着严重困难，只要当局坚持努力，谨慎行事，是可以向好的方向继续转化的。