积极探索和试行工业生产经济责任制 [复制链接]

第2版()
专栏：

积极探索和试行工业生产经济责任制
本报评论员
不少地区在大力推行农业生产责任制的同时，积极探索和试行工业生产经济责任制，并且取得了明显成果。今天本报发表的青岛市一轻局试行利润包干实现增产增收、乳山县推行计件和超额计件工资制的经验，就是这方面的两个例子。
实行行业利润包干，是企业经营管理制度的一项改革。青岛市一轻局对财政局统一包干，增长分成。对所属企业，根据不同情况，确定不同的包干基数和分成比例。超收越多，分成比例越高，鼓励企业力争多超多分，主管局也可以多得一些。实行这种行业包干好处很多。既解决了由于生产计划和利润计划脱节给企业造成的困难，行业内又可以统筹调剂，解决企业之间利润高低悬殊造成的苦乐不均，既有利于行业统一规划、使用资金，避免企业盲目发展，又为推动行业内部的改组和联合、调整产品结构和组织结构创造条件。总之，这样做，财政收入有了保证，主管部门能使上劲，企业也有了主动权。
实行计件或超额计件工资制，是调动职工积极性的一项重要政策。有的同志说“治穷靠包干，治懒靠计件”，这话是有道理的。烟台地区乳山县试行计件或超额计件工资制，注意了制定先进合理的定额，把质量、消耗、安全、出勤等同计件挂起钩来，把实行计件同整顿企业、改进管理结合起来，同时对老工人、繁重劳动岗位、后勤人员和管理人员给以适当照顾，并把他们的收入同企业的经营成果联系起来，做到了多劳多得，有奖有罚，有效地克服了分配制度中的平均主义，提高了企业的生产水平，改进了企业的经营管理，调动了职工学习技术业务的积极性。
亏损企业实行亏损包干，超亏不补，减亏留用，是工业生产经济责任制的一个重要方面。目前，我国预算内的工业企业亏损面不小。通过亏损包干办法，把这些企业和职工的主动性、积极性充分调动起来，促使他们依靠自己的力量，克服困难，扭亏为盈，从而使大批靠国家财政补贴的企业转变为给国家创造财富，这不仅对克服当前财政困难、平衡收支，而且对今后的生产发展、扩大财源，都有重要的意义。实践表明，实行亏损包干的企业，大都见效很快。当前的问题是，一方面，亏损包干二、三年不变的要求，还没有贯彻。有的地方，企业稍有盈利就取消包干办法。同时，减亏留用也还没有完全落实，有的改为减亏分成，企业稍有好处就被拿走，使企业得不到休养生息的时机，无法积累资金，发展生产。应当严格按照中央和国务院的有关文件规定办理，实行亏损包干办法，超亏不补，减亏留用，二、三年不变。另方面，企业在谋求经济利益时，决不允许化大公为小公，违法乱纪，弄虚作假。要反对那种不顾国家利益、脱离国家监督、搞本位主义的倾向。要从整顿企业入手，严格执行国家的财政制度和税收法令，正确处理国家、企业、个人三方面的利益。
国营小企业改按集体企业办法管理，征收所得税，势在必行。长期以来，对国营小企业的管理，套用大企业的管理办法，实行指令性计划，财政统收统支，结果往往是计划脱离实际，统收而不统支。企业创造的利润上缴了，企业所需要的资金却因“庙小级别低”而排不上队，搞得这些企业生产、生活欠帐很多。不少同志认为，国营小企业改按集体企业办法管理，实行间接计划，改利润上缴为纳所得税，是搞活这一大批国营小企业的重要政策。这个意见是值得我们重视的。
推行工业生产经济责任制，是一项新事物，必然会出现许多新情况、新问题，各级政府一定要加强领导。要保持政策的连续性和相对稳定性。要经过调查研究，制定具体政策，一旦定了下来就要相对稳定一段时间，不能搞一阵风。还必须加强干部特别是领导干部的培训。实行经济责任制的一些企业领导同志反映，现在工作起来，又顺劲又费劲。顺劲是工作有了自主权，比过去顺手了；费劲是责任重了，要求高了。不熟悉生产、不会经营管理，是很难完成任务的。他们迫切要求加强培训工作。同时，流通环节要加强协调、配合，构成一个完整的循环，促进再生产的顺利进行。企业实行经济责任制，要求上级主管部门也要实行经济责任制，各有职责，奖罚分明。各级都有了明确的责任，企业增产增收就有希望了。