东盟国家的地位和作用 [复制链接]

第7版()
专栏：专论

东盟国家的地位和作用
林孝锃
东盟国家地处两洋通道，战略地位重要。近年来，面对苏越大小霸权主义的侵略扩张，它们努力加强区域合作，发展经济，增强防卫力量以抗御外来侵略、控制、颠覆和渗透，同时重视争取国际上反对苏越霸权主义力量的支持。目前，东盟国家在亚洲反霸斗争中处于重要地位，并发挥了积极的作用。
东盟国家位于太平洋与印度洋的通道，又处于亚洲和大洋洲的接合点，具有重要的战略地位。近年来，由于苏联和越南在东南亚推行扩张政策，东盟国家的地位和作用更加重要。
早在1969年，勃列日涅夫就提出建立“亚洲集体安全体系”的主张，作为苏联向亚洲扩张的战略。越南战争结束后，越南称霸东南亚的野心急剧膨胀，并且得到了苏联的积极支持。苏越互相勾结，狼狈为奸，侵占柬埔寨，控制老挝，入侵泰国，对东南亚形成了严重的威胁。在苏联的称霸战略中，向东南亚扩张与入侵阿富汗、威胁波斯湾互相配合，切断西方石油运输线，夺取两洋通道马六甲海峡，是它完成全球战略部署中的重要环节。而越南的地区霸权主义则成为苏联实现这一战略意图的最好的助手。因此，东盟国家在亚洲反霸斗争中处于重要地位。
苏、越大小霸权主义的侵略扩张，对东盟的经济建设、国家安定，民族独立和领土完整构成了严重的威胁。为了对付这一局势，近年来东盟国家着手全面加强自己的力量，重点加强区域合作，发展经济，促进社会安定，加强防卫力量，以增强抗御外来侵略、控制、颠覆和渗透的能力。在外交上，东盟国家注意协调政策，增进团结，并且非常重视争取国际上反对苏越霸权主义力量的支持。东盟国家的这些措施，大大加强了东盟国家的团结和合作，使它们在维护东南亚和世界和平的事业中发挥了积极的作用。
东盟国家的区域合作的显著特点，是经济上加强合作，军事上互相声援和政治上密切协调。
1976年以来，东盟国家先后举行了十多次经济部长会议，商讨合作领域，制订合作规划。东盟的区域经济合作取得了较大的进展。首先是在能源方面。印度尼西亚和马来西亚是石油输出国，而菲律宾、泰国和新加坡三国所需石油90％以上依赖进口。为此，东盟石油理事会经济委员会达成协议，规定向缺油的成员国优先供应石油，还考虑进一步扩大成员国之间的电力网，交换各国在能源发展方面的资料，以便进一步互通有无，加强协作。另外，东盟国家之间实行特惠贸易，大大促进了相互间的贸易，繁荣了经济。在金融合作方面，成立了东盟银行理事会，并计划成立东盟金融公司。它们还在航运、工业、通信、旅游等许多领域加强了合作。
近几年来，随着苏、越霸权主义威胁的加紧，东盟各国普遍注意增强防御力量，双边和多边军事合作有较快发展，以便共同对付外来的侵略威胁。东盟不是一个军事集团，但他们决心在对付外来侵略的斗争中互相声援，紧密合作。1980年泰国遭到越南的入侵，东盟国家都宣布坚决支持泰国抗击越南侵略。
东盟国家深深懂得，加强团结是对付外来侵略和干涉的首要条件，因此东盟国家这几年来在外交实践中形成了互通情况，紧密磋商，协调步调，一致对外的格局。尽管由于各国处境不同，利益不同，观点不同，东盟国家之间也存在一些分歧和矛盾，但在对付苏、越威胁方面，凡是重大的原则和策略问题，东盟国家都采取比较一致的立场，而且往往是以东盟整体的立场为依据。这种作法不但大大加强了东盟的力量，而且一次又一次地挫败了苏、越的挑拨离间的阴谋。
东盟国家在反对霸权主义威胁，维护民族独立和国家主权的斗争中，十分重视争取国际上反霸力量的支持和援助。这几年来，它大大加强了同美国、日本、欧洲经济共同体和澳大利亚、新西兰等国的合作关系。西方各国鉴于东盟在亚太地区反霸斗争中的重要地位，也大大加强了对东盟的经济援助和政治支持。美国还答应增加对东盟国家的军事援助。
中国和东盟国家都属于第三世界，有着共同的遭遇和经历，当前又共同面临着反对霸权主义，维护民族独立和建设国家经济的任务，因此存在着加强和发展双方友好合作关系的深厚基础。这几年来，中国和东盟国家关系的增强，是符合于人民的愿望和利益的，是有利于反对霸权主义，维护亚太地区的和平与稳定的。中国明确宣布支持东盟国家提出的关于建立东南亚自由、和平、中立区的倡议。中国始终认为，支持东盟国家反抗苏越霸权主义威胁是自己应尽的责任。
实践证明，东盟国家争取国际上反霸力量的支持和援助，加强同反霸力量的合作，是完全正确的。今天，东盟在国际反霸斗争中的地位和作用已经大为提高和加强，赢得了国际上普遍的赞赏。
东盟国家在柬埔寨问题上的严正态度，突出地说明东盟国家是当今国际政治中一支不容忽视的力量。从越南侵占柬埔寨开始，东盟国家就坚决谴责越南违犯联合国宪章，侵犯别国领土、主权的罪行，继续承认和支持民主柬埔寨政府，拒绝承认越南拼凑的韩桑林伪政权。在前年和去年的联合国大会上，东盟国家带头主持正义，坚决维护民主柬埔寨在联合国的合法席位。在东盟国家的倡议和推动下，这两届联合国大会都以绝对多数通过决议，要求越南军队撤出柬埔寨。今年东盟国家又为促使实施上述联合国决议作了不懈的努力。东盟国家在伊斯兰国家外长会议上和不结盟国家外长会议上也揭露和谴责越南的侵略行为，呼吁与会各国支持东盟的立场，并力争会议作出敦促越南军队撤出柬埔寨的决议。苏越为对抗联合国关于柬埔寨问题的决议，软硬兼施，一直诱压东盟国家放弃召开联合国关于柬埔寨问题国际会议的主张，并要东盟国家同印支国家举行所谓区域性会议。东盟国家看穿了苏越的阴谋，明确拒绝了苏越的计划。最近联合国关于柬埔寨问题国际会议在纽约召开，并且取得了积极的结果。在这次会议的筹备和会议的进程中，东盟国家发扬了协商精神，对会议最后取得较为一致的结果作出了宝贵的贡献。
东盟国家在遏制苏越霸权主义向东南亚扩张的斗争中，已经发挥了积极的作用，取得了显著的成果。当然，斗争的道路还是漫长而曲折的。可以预料，东盟国家一定能克服障碍、战胜困难，在反对霸权主义、维护亚太地区和世界的和平与稳定的事业中继续发挥积极的作用，作出更大的贡献。