印度重视发展公路及汽车运输 [复制链接]

第7版()
专栏：

印度重视发展公路及汽车运输
陈森
公路及汽车运输事业在印度发展较快。印度的公路密度、汽车密度以及公路运输的客货运量在全国运输网中的地位，在发展中国家也属于较高的几个国家之列。
自1950年至1977年，印度的公路总里程由38万公里增至137万多公里，平均每年增长三万六千多公里。近十几年来增长更快，1967年至1977年，印度公路里程增加了49万公里。1977年印度的公路密度为每百平方公里46．6公里，每万人20．8公里。1979年的汽车密度为每万人有机动车21辆、每公里公路有1．06辆。货车运输效率也较高，全国平均每辆货车每年完成运货周转量达15．7万吨公里。
印度的公路及汽车运输之所以能有较大的发展，主要是印度政府采取了一系列有效措施。
在公路建设方面，首先是按用路者修路的原则解决了公路建设的资金问题，设置了公路发展基金。同时政府在每个五年计划中对公路建设及养护的总费用提供4％的投资。公路发展基金由中央和地方的公路交通部门分成征收和掌握使用，作为公路新建、养护改善和现代化的主要资金来源。其次是在国家的中、长期发展规划中相应地制订公路的中、长期发展规划。公路建设的重点与国家每个阶段的发展重点紧密结合。如1951—1956年，印度全国规划的重点是发展农业，这阶段的公路规划就安排了75％的资金用于修建和改善农村地区的道路。1961—1981年的20年公路发展规划共投资521亿卢比，期末要使全国公路密度上升到每百平方公里52公里。再次是对公路实行分级管理。明确各级政府对建设、养护公路的责任。印度公路分为国道、邦道和地方道路（县道及乡村道路）。中央掌握国道发展规划有关的各方面的工作，协调邦道的计划并分配中央公路基金并监督其使用。此外，印度在公路建设方面很注意利用外资及引进外国技术。印度早就大量利用了世界银行等国际贷款组织对发展中国家修建公路的优惠贷款，并和世界银行及一些国际知名的科研单位合作研制优化公路设计、养护标准的模式，以求提高技术、经济效果。
在汽车运输方面，印度政府着重抓营运汽车的联合经营及国有化。印度的营运资本中有90％是一车一户的营运个体。为了加强对这些个体的管理，提高其运输效率，政府和运输咨询机构研究了把私营个体组织成合作社的最合适的方式及其规模，鼓励个体车户联合起来组成10至100辆车的运输合作社，并从政策上对合作社加以照顾，如对他们减税、提高其获得的利润率、给他们合理的贷款、允许他们进口轮胎及零配件等。同时政府积极扩大国营运输业，现在全国40％的客运业务已由国营客运公司承担。其次是积极增加大吨位柴油车和发展拖挂运输。1974年全印的牵引车及挂车、半挂车已达22万辆，为货车原有量的55％以上，大吨位拖挂运输比单车可降低成本40—77％。