发挥城镇个体经济的补充作用 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

发挥城镇个体经济的补充作用
在我国国营经济和集体经济占绝对优势的条件下，个体经济是社会主义公有经济的附属和必要的补充。它不同于社会主义改造以前，那时它与资本主义经济有一定的联系；现在，它是依附于社会主义的公有经济的。从我们的国情出发，适应现阶段的生产水平，必须采取国营经济、集体经济、个体经济多种形式。当前，积极扶持城镇个体经济，把国营经济和集体经济包办不了的事情办起来，充分发挥它拾遗补缺的作用，以满足社会多种多样、千差万别的需要，对于发展生产，活跃市场，方便生活，安排就业，都有很大的好处。
有些同志长期受“左”的指导思想的影响，尽管亲眼看到个体经济给人民生活带来极大的方便，思想上却转不过弯来，总认为社会主义经济越大越公越好，只能有单一的公有经济，集体经济只是个过渡形式，更不能有个体经济。他们习惯于把个体经济看成是资本主义，或产生资本主义的土壤，甚至认为容许一定数量的个体经济存在，就会使资本主义复辟。从我国多年的实践来看，企图用单一所有制排斥其他经济形式，对集体经济过早地实行“过渡”，对个体经济采取取消的政策，是不利于社会主义经济发展的。因此，在我国适当发展个体经济是一个相当长时期的方针，而不是权宜之计。国营经济、集体经济和个体经济三者之间的关系，就好比过去正规军、游击队和民兵的关系，他们互相配合，密切协作，努力完成共同的任务。
发展城镇个体经济，是安排劳动就业的重要途径。在安排城镇劳动就业问题上，要考虑广开各种新的门路，改变劳动力结构，发展各种各样的服务业。社会上形成的一心只想捧国营的“铁饭碗”，都吃全民的“大锅饭”的状况应该改变。过去安排就业只走依赖国家投资兴建国营企业一条路，造成国营企业安插人员过多，劳动生产率下降的后果。解放初期，上海、天津工业只有那么一些，服务行业养活的人很多。后来“骨头”和“肉”的比例关系失调，就业的路子也就越来越窄了。现在，城市中一方面很多人没事干，另一方面很多事又没人干，服务网点稀少，人民生活不便。这种状况不应再继续下去。因此，从我国的实际情况出发，在今后相当长的时期内，发展各种形式的个体经济是安排就业的主要方向。要允许个人经营小型的手工业、零售商业、服务业、饮食业、非机动工具的运输业、房屋修缮业等。也应当允许个体经营者招收几个帮手和学徒，有的也可以办成夫妻店。
三十年来，城镇个体经济经历了曲折的道路。第一个五年计划期间曾经相当活跃，他们经营灵活，有的固定设点，有的临时摆摊，有的走街串巷，服务上门，深受群众欢迎。1954年，城镇个体手工业有800万人，行业很多，经营项目数百种，产品数以万计，源源不断地供应城乡市场，满足生产和生活以及出口的需要。1955年产值达81亿元。这一时期，由于多种经济并存，保留着相当一部分个体经济，较好地发挥了各种经济在一定领域内的积极作用，因而城乡经济活跃，人民生活方便。但是，1956年和1958年在所有制方面过早地搞升级、过渡，把一些个体工商业转入国营企业或组成合作社，结果从业人数锐减，产品的花色、品种减少，质量降低，服务网点和经营项目减少，服务态度、服务质量大不如前。十年浩劫期间，个体经济更被当做“资本主义尾巴”批判，被大砍特砍，造成严重损失。尽管如此，有些个体经济从来没有绝迹。为什么能够保持下来呢？这说明它有群众基础，人民生活离不开它。
当前，有些城市恢复和发展了个体经济，带来了可喜的变化，“吃饭难”、“做衣难”的状况开始有所改变，群众满意。但是，一些地方的有关领导同志，对个体经济的补充作用，仍然没有引起应有的重视，有的一直抱着怀疑和观望的态度。在执行第一个五年计划时，社会主义公有制刚刚建立，当时我们并没有害怕个体经济的存在和发展，现在，公有制经济这样强大又巩固，还有什么可怕的呢？城市各个部门如市政、商业、轻工、公安、卫生等，对个体经济都要采取积极扶持的态度，创造条件，给予方便。不要横加干涉，限制过死，甚至多方刁难。不然，个体经济就会死在襁褓里。
当然，也要看到，个体经济还有消极的一面。正确的态度和做法应当是，加强教育和监督，运用经济措施加以指导，搞好行政管理工作，使个体经济健康地发展。有些地方即使发生某些问题，只要加强领导，严格管理，问题是不难解决的。各级人民政府要支持个体户，要做到“扶上马，送一阵”。要根据实际需要，制订发展个体经济的规划，解决它们在发展中遇到的问题。有关部门要制订资金筹集、货源供应、招工带徒、产品价格等方面的政策，以及管理个体经济的条例。个体经营者都要严守政府法令，照章交纳税收，服从物价管理，维护城市市容，遵守交通秩序，执行卫生规定，总之，一定要从事正当的经营活动。