新加坡经济发展的特点及其前景 [复制链接]

第7版()
专栏：

新加坡经济发展的特点及其前景
王志光
在世界地图上，新加坡只能用一个小点来表示，因此人们翻开地图常常不能很快找到。这个位于马来半岛最南端的“东方的直布罗陀”，面积只有616平方公里，人口238万，自然资源缺乏，甚至连水都不够用。可是，今天的新加坡已与纽约、鹿特丹并列称为世界三大海港。它是仅次于美国的世界第二大海上钻井建造中心和仅次于休斯顿、鹿特丹的世界第三大炼油中心。它不仅是东南亚的贸易中心和金融中心，而且同伦敦、香港和纽约在一起合称为世界四大金融中心。新加坡经济发展在短时期内取得的显著成就，使它从不发达国家一跃成为举世注目的新型工业化国家。
新加坡经济发展的一个重要特点是高速度。六十年代初，刚从殖民统治下获得自治的新加坡，工业基础十分薄弱，只有很少量的手工业、农矿产品加工业和修船业。用他们自己的话说，就是“除了土地和人民之外，几乎一无所有”。正是在这样的起点上，二十年来，新加坡的经济以持续的高速度不断发展。整个六十年代，新加坡经济平均每年增长8．7％。七十年代经济增长速度比六十年代更快，年平均为9．4％。发展最快的六十年代末和七十年代初，增长率在11％—14．3％之间。七十年代中期虽然受到资本主义世界经济危机的影响，仍能保持4％—6％的增长率，1979年又回升到9．3％。新加坡相继建立了23个新工业区，其中最大的裕廊工业区内的新企业，1966年是73家，1970年有260家，1976年增加到635家。国民经济以这样的高速度发展，在发展中国家中，是少有的。
经济结构变化，是新加坡经济发展的又一重要特点。新加坡位于太平洋航线与印度洋航线的十字路口，是往来于欧洲和亚洲的船只的必经之港。优越的地理位置使新加坡早就成为东南亚的贸易转口站和集散中心。1960年，新加坡国内生产总值中转口贸易居第一位，占33．6％，其次是与转口贸易有关的各项服务业，占27．5％，制造业仅占13．2％。工业中占统治地位的是食品制造、锯木、印刷及纸制品工业。经过二十年的努力，新加坡改变了一百多年来以转口贸易为中心的单一经济，逐步发展成为以制造业为中心的多样化经济。新加坡经济发展局长说：“我们的目的已不在于提供衬衫西裤，而是准备迎接21世纪的电子、精密仪器、机械、印刷、电脑等工业的需要。”到1980年，制造业在国内生产总值中的比重已上升为23．9％，交通与通信，金融与商业分别上升为18．7％和16．2％，出口贸易绝对值虽然大大增加，但在国内生产总值中所占比重已降为25．8％。这就清楚地表明，新加坡已彻底地从一个转口贸易站变成一个繁荣的工业国家。
新加坡经济的飞速发展，主要是由于政府制定和执行了一系列符合本国实际并适应世界经济发展的比较正确的方针政策。地理位置优越、政局稳定和“人力资源”素质较高，是新加坡经济发展的有利条件，而国土狭小，资源贫乏和资金不足，是其不利方面。新加坡政府采取种种措施，因地制宜，扬长避短，有效地推动了经济的发展。炼油业、旅游业的从无到有，修造船业、海空运输业的从小到大，无一不是充分利用自己国家地理位置的优越性发展起来的，而制订正确的投资政策法令，鼓励和吸收外国资金和外国技术，无疑对新加坡经济的发展起了重要作用。
为了适应国际和国内经济形势的变化，增强生产和竞争能力，新加坡政府决定把工业化进程推到一个新的高度。1979年，新加坡提出了重整经济的重大措施，加速进行“第二次工业革命”，重点发展资金与技术密集、增值高的产业，向机械化、自动化和电子计算机化进军。当时任财政部高级政务部长的吴作栋在国会作预算报告时指出：“我们将来发展的工业应是小型、高值、容易运输、不会污化、需要应用到较少的天然资源，诸如土地、自来水及能源的工业。”今年3月，新加坡宣布了今后十年经济发展规划，进一步提出要以科技技能和知识为基础，把新加坡建设成为亚洲先进工艺制造和脑力服务中心。十年规划不仅要求全面发展新加坡经济的“五大支柱”——制造业、对外贸易、运输与通信、服务业及旅游业，而且十分强调开发“人力资源”，进一步提高“人力资源”的质量。十年规划要求国内生产总值每年增加8％—10％，到1990年时，按人口平均国民收入达到目前日本的水平，努力迈进世界先进工业国家的行列。
当然，新加坡的经济发展在取得出色成就的同时，也潜伏着问题和困难。国内资源缺乏，市场狭小，决定了新加坡对国外能源、原料和市场的依赖性。制造业中外资比重过大，使新加坡的经济发展容易受到资本主义世界盛衰的影响或冲击，形成经济的不稳定性。新加坡政府认为，实现八十年代的经济目标，虽然有不少困难，但有利条件还是主要的。李光耀总理曾说：“除非整个世界经济衰退，新加坡的经济政策一定会成功”。（附图片）
新加坡港，码头长达4．9公里，邻近国家出产的锡、橡胶、石油等，多经这个港口转运。新华社稿