节约能源在国民经济中的战略意义 [复制链接]

第5版()
专栏：

节约能源在国民经济中的战略意义
陶增骥
能源问题是我国国民经济中一个尖锐的矛盾。解决我国能源问题，要坚持开发与节约并重，近期把节能放在优先地位。现在节能已引起各方面广泛的注意。但对节能的意义，不能仅仅看成是为了缓和能源供应不足而采取的一种对策，应当充分估计到它对整个国民经济具有的战略意义。
节能与调整经济结构
多年来，我国国民经济结构畸形发展，“重重、轻轻、轻农”，城市建设、商业网点、饮食服务行业等也欠帐太多。调整经济结构是当务之急。从广义的节能出发，把能源较多地分配于能耗少、产值高的轻工等行业，以减少单位产值的平均能耗，既可以明显地提高能源的经济效益，也有利于推动经济结构的调整。
目前我国能源有一半以上用于重工业。据统计，每亿元产值的能耗，重工业为13．82万吨标准煤，轻工业只有2．62万吨。近两年轻重工业比重有所调整。1979年能源仅比上年增产3％，工业则比上年增长8．5％。1980年在能源减产2．9％条件下，工业生产仍增长8．7％。一个重要原因就是轻工业占全部工业生产的比重上升了，同样数量的能源可以提供比以前更多的工业总产值。显然，这种广义的节能，同经济结构的调整是紧密相联的。实践证明，从我国具体情况出发，适当提高轻工业的比重，多发展一些耗能少、产值大的劳动密集型的行业，在经济上是合理的，也是可行的。
从能源消耗上还反映出大中小型企业结构的问题。我国工业企业绝大部分是小型企业，消耗能源占三分之一以上。很大一批小型企业设备陈旧，管理不善，产品质量差，而能耗很高。如全国小高炉吨铁耗焦比大的钢铁企业高39％。全国汽车制造厂年产千辆以下的小厂占90％，有的厂年产只有几辆，很多是粗制滥造，产品性能极差，耗油量过多。小型工业内部又有不同情况。据有关部门统计，小型重工业企业每万吨能源所产生的净产值，比大中型重工业企业约低57％，而小型轻工业企业每万吨能源所产生的净产值则比大中型轻工业企业约高一倍半。同样数量的能源，用于小型轻工业所产生的净产值，比用于小型重工业高九倍。但是多年来多发展了小重工，忽视了发展小轻工，既浪费了能源，又造成工业结构的不合理。在调整经济中，对那些与大企业争原料、争动力、能耗过高而又难以改造的，要实行关、停、并、转，对一些耗能少、方便人民生活的小轻工应注意发展，对劳动密集而很少耗能的手工业和服务性行业等，则应大力提倡。
节能与企业整顿
十多年来，我们工业企业的管理水平大大降低了，管生产的部门往往只重视产值、产量而忽视原材料和动力的消耗。据有关部门资料，化工行业多数厂子的单位产品能耗都超过历史最好水平20—30％，个别产品甚至超过50—100％。冶金、煤炭、电力、石油、化工、建材、轻工、纺织、铁道、交通十个行业所属重点企业，1979年上半年共耗能7，300余万吨标准煤。据计算，如能耗降低到本行业同期平均先进水平，就可节约标准煤658万吨，即节约9％；如达到本行业同期先进水平，则可节约标准煤1，300万吨，即节约17％左右。油田、输油管道、炼油厂自用和损耗的原油高达原油产量10％以上。电厂自用电占全部发电量的6．5％，线路损失超过9％，这两项损耗如能降低1％，一年即可节电二十几亿度。可见，管理方面的节能潜力是很大的。从外国经验看，自七十年代爆发石油危机以来，企业节能首先就是抓加强管理、改善操作和运转合理化等，这些不需多花钱很快就能见效。从我国企业现状看，加强经营管理，是节能的一条重要途径，也是企业重要的基本功。企业是国民经济的细胞。经济调整和经济改革最终都要落实到每个企业。不把企业整顿好，调整任务和改革措施就会落空。抓住节能，可以从各方面改善企业管理，推动企业整顿工作，对于全面贯彻八字方针是大有好处的。
节能与国民经济技术改造
有计划有步骤地对国民经济各部门进行技术改造，不断提高能源利用效率，降低能源消耗，这是今后长期节能的一条广阔道路，也是实现现代化的必由之路。通过改善经济结构而节约能源，虽在目前效果特别显著，但毕竟有其客观的限制，在现有的不合理经济结构调整到一定程度之后，将难以经常取得很大的进展。加强管理固然是节能的一条重要途径，但从根本上说，更重要的则应把节能放在对国民经济技术改造的基础之上。这是世界上工业发达国家的主要趋势，也符合我国的实际情况，是实现我国现代化的一项战略措施。现在国内生产的各种设备，有一半以上相当于国外四十、五十年代的水平，柴油机、汽油机比国外先进水平油耗高10—20％，水泵、风机效率比国外低10％。全国工业锅炉近19万台，耗用燃料占全国能耗总量30％以上，平均热效率只有55％，比国外先进水平低20—30％。全国有中低压发电机组1，200万千瓦，占全部火电的29％，耗煤比高温高压的大机组多三分之一，一年多用煤1，900余万吨。如果能够有计划地用先进、省能的设备把这些老旧设备逐步替换下来，既可以大大节省能源，还提高了各部门的技术水平。
集中供热是提高能源利用率的有效方法。如何逐步发展热电厂，使发电厂既发电又供热（全国火电平均每度电耗煤422克，而北京热电厂只用280克）；如何建设区域性大锅炉代替分散的小锅炉，集中供热；如何发展城市民用煤气，逐步消灭千家万户的小煤炉
（居民用小煤炉一般热量只有15—20％，浪费大，污染重）。这些既是节能的重大措施，又是技术改造中的重要课题。
节能与提高经济效果
我国三十一年来，经济增长速度是相当快的，但人民生活并未得到相应的改善；同样，能源增长速度也不算慢，而目前能源供应却很紧张，一个重要的病根就是只注意速度而不讲经济效果，注重能源开发而不抓能源的合理利用。现在抓节能，实际上也就是抓经济效果。
但是节能常常要花费投资，付出代价。有时节约一种能源，要以另一种能源来顶替。重大节能措施，涉及的方面很广，问题很多。因此，一项节能措施究竟能不能取得最大的经济效果，要经过多方论证，反复计算，比较不同方案，看其是否可行，是否合算，尤其是要考虑在全社会范围内的综合经济效果如何，决不能简单从事。我们过去在能源开发和节约两方面，都发生过由于考虑不周而使某些措施得不偿失的现象，应当引以为戒。例如，在节能方面，一方面以技术先进的省能的大锅炉去更新落后的小锅炉，一方面这种落后的、费能的小锅炉仍在社会上继续制造。在某些单位，老旧的耗能高的汽车被替换下来了，但又卖给农村社队去跑运输，反而更加浪费了能源。这种情况，正是由于不注意讲求全社会节能的综合经济效果造成的。
当前，如何大力节约石油，合理使用石油，以取得最大经济效果，是个极关重要的问题。石油既是重要的能源，又是重要的化工原料和出口物资。我国用于出口的原油，占石油消费量的百分之十几，用作化工、化纤原料的，只有百分之几，而烧掉的原油和重油竟占30—40％！这样的石油消费结构极不合理。我国煤炭资源丰富，应当尽量改烧油为烧煤，腾出原油用作化工、化纤原料。据有关部门计算，在我国条件下，以石油为原料制成化纤织物，所得到的产值与石油本身的产值对比，可达70∶1。它不仅产值大，还可使一批引进的化肥、化工、化纤厂吃饱，减少相应的物资进口。也可以增加原油、重油和成品油出口，换回外汇，用于发展我国能源工业和其它建设事业。现在用油作燃料的主要是发电站，约占烧油的半数；其次为工业锅炉和炉窑，约占三分之一。它们是节油的重点。
当然，改烧油为烧煤也并非易事。前些年对石油增产估计失实，将烧煤大批改为烧油，招致严重损失。现在再改回来，要具体问题具体分析，权衡得失，谋定后动。据了解，原设计烧煤改为烧油的，再改回来，困难较小。而原设计烧油的改烧煤，不仅技术上困难大，花钱也多。有关同志估算，平均压缩一吨燃料油要花的投资，相当于石油开发投资的十多倍，有必要慎重考虑。
我国对天然气使用的经济效果也很差。四川及辽河油田所产天然气，用作燃料的占60％以上。如用作化工、化纤原料，经济效果要大几倍至十几倍，作城市民用煤气气源也比作锅炉燃料合算得多，前者一立米天然气可顶5—6公斤煤，后者只顶2公斤煤。这方面的节能也大有文章可做。