怎样把农业科技推广工作做得更好？ [复制链接]

第3版()
专栏：工作研究

怎样把农业科技推广工作做得更好？
奚惠达
本文比较系统地提出了当前农业科技推广工作中亟待解决的问题。希望农业科研机构、农业领导部门和政府其他部门都来研究解决这些问题的办法，创造出解决这些问题的经验。 ——编者
我国农村那些较好地推行了各种生产责任制的地方，正在出现一个群众性的学习农业科学技术的热潮。在这种形势下，有关部门应该把注意力集中在哪些方面，注意解决哪些问题？最近我们围绕这个问题与一些同志研究，有以下几点看法。
一、严格把关，坚持推荐“适宜”的先进技术。
农业科技最讲因地制宜。向群众推荐的成果必须是技术成熟而且在当地经过“适应性试验”，证明是“条件适合，技术可行，经济有利”的先进技术。经验证明，要想获得良好的生产效果，光有孤立的单项技术而没有配套的措施是不行的。因此，必须十分重视把单项成果组装起来的工作，即所谓“配套技术的开发研究”。向群众推荐成果的最好方式是搞“示范实验田”，这种实验田应具备起码的生产规模，否则很难核定其实用价值。举办展览也是好办法，但群众不欢迎那种表面热闹的展览，能否设想把展览会办成“展销会”，群众在那里不仅能看到而且能得到所需的良种、新药和其它科技新产品，展览会也可办成技术“咨询会”、“挂钩会”，技术部门可以在这里“摆摊”，回答群众的要求。
二、“物资”和“资金”问题。
技术推广工作的重要内容之一，就是向群众提供良种、苗木、菌种、农药、机具、薄膜、肥料等产品。即使是施肥法、栽培法等“软”技术的推广，也不能离开相应的肥料、种子等物资的保证。现在群众很不满意的是，这类物资光能在“广播中听到，报纸上看到”，在当地却要不来、买不到。或者，虽能买到但往往质量不保证，价格不公道，供应不及时。与此有关的另一问题是“资金”。不论是新产品的投产、流通和农民购买都有资金问题。不解决这些问题，就不可能把科技成果从科研单位的小天地，转入到大生产中去。现在各地创造了办“技术服务咨询公司”，跟农民订“联产技术合同”等方法，部分地解决了物资与资金的来源问题。除此之外，还有哪些办法？需要认真研究解决。
三、体制问题。
这是一个长期未解决的问题。在那些群众要求科学技术很迫切的地方，原有的科研机构、体制中的许多弊病已经大量暴露，有许多问题需要我们认真考虑。例如：第一，怎样组织才能有效地工作？现在的科研机构有的只管植保，有的只管土肥，有的只管种子，有的只有两只空手。群众对这种情况很恼火，他们说，一件事跑好多个“庙”也解决不了，谁也不对生产的综合后果负责。他们批评这样设置机构，根本不是想到群众的方便和生产的需要，而只是为了上级机关的方便和需要。第二，经费从哪里来？许多同志反映，现行“单纯吃事业费”的办法有问题。不少推广站已办成了“休养站”。七八个人的站，脱产的党政人员和病、休人员竟占一半以上。事业费太少，许多站发了人头费已无钱办事。有的为了维持收入只好“不务正业”。有人提出，除了增加必要和可能的事业费用外，技术推广部门及其人员的经济收入，应与他们的技术服务工作，即为社会增加的财富联系起来。办法之一是向农民收取服务费。但这部分费用决不能过大，也不要动不动就收费。必须坚持把各种基层的推广机构，办成热心为群众服务的、虽然酌情收费但属于非盈利性质的服务机构。由于剪刀差的存在，农业增产增加的利益相当大的一部分将转入商业及工业部门，应该定一些办法，从这部分利益中适当回收分成，来作为推广部门经济资助的主要来源。第三，谁来充当基层推广人员的技术后盾？不能把推广体系理解为封闭的行政体系，现在那些推广工作做得好的地方，有一些考上了“证书”的技术员却不敢去“承包”。即使是那些被群众十分推崇的技术人员，也在嘀咕他们自己的提高和明天的“承包”问题。他们问：我们该到哪里去“进货”呢？看来，如果我们不认真考虑打破现有的障碍堡垒，把教育、科研和推广工作部门好好沟通起来，要想取得推广工作的健康持续的发展是不可能的。
四、政策的保证。
现在生产上有些技术问题长期得不到解决，并不是因为没有适用的技术，而是由于没有适当的政策保证其被采用。例如，我国每年在果品的流通过程中造成大量损失，如果把希望全部寄托在先进的大设备上是不现实的。相反，群众在产地作分散的贮藏，历史上早有一套经验，如加上科学指导、土洋结合，使群众的小库与国家的大库结合，就有可能排开运输和上市时间，减少损失，改善供应。只是因为没有相应的政策保证，所以在许多地方无法实行。因此，要想靠技术还得先有政策，即“解放”技术的政策。除了经济方面的政策外，在科技管理方面也应有适当的政策，来鼓励科技工作者为推广工作作出贡献。
五、全面地考察和评价效果。
一项成果在生产上获得推广并不等于工作已经结束，从国家来说，应该继续组织力量对成果进行系统的考察和评价，包括技术效果、经济效果、社会效果，直接和短期的效果以及间接和长期的效果。过去我们往往只强调“产量高”，却不考虑经济上是否合算，结果把许多地方都折腾穷了。这个教训已开始引起注意，但是对社会和环境的影响还远未引起应有的重视。例如不合理的农业结构和品种配置，使许多地方缺少烧柴和建房材料；许多农田长期使用城市垃圾和未经良好处理的工业废水、医院废水，已严重威胁到土地和人民的健康等等。应该总结科技推广所产生的效果和不断出现的新要求、新问题，使农业科技推广工作做得愈来愈好。