振兴农业的新课题 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

振兴农业的新课题
实行农工商综合经营，是发展我国农业的新课题。我国自然资源和劳力资源丰富，但是经济基础比较薄弱，商品生产不发达。我们要实现农业现代化，面临着两个极其现实的问题：一是怎样筹集资金，用现代技术武装农业；二是劳动生产率提高后，怎样为剩余劳动力找出路。资金问题，由于国家财力有限，不可能依靠国家拿出很多投资和贷款；让大批剩余劳动力涌入城市，此路不通。最切实可靠的做法，主要是靠农村集体经济的力量，向农业的深度和广度进军，充分挖掘资源、劳力的优势，发展多种经营，并在生产、加工、销售方面实行经济联合，密切三者的经济联系，加快农业自身的积累。
生产的专业化和社会化，要求农、工、商协作，产、供、销衔接，协调发展，以取得较大的经济效果。过去，工业在城市高度集中，农产品要运到远离产地的工厂加工，使大量可作饲料和肥料的剩余副产品，不易返回农村，重新用于农业生产；同时，人口大量集中到城市，也造成了大城市的畸形发展，扩大了城乡差别。这不利于工农业互相提供物质资料，也不利于整个社会经济的发展和社会生活的合理组织。走农工商综合经营的道路，这是我国农业发展的必然趋势。
实行农工商综合经营，会不会肥了农村，瘦了国营工业，挤了国营商业呢？农村长期处于单纯提供原料的地位，农民只能务农，不准务工，不准经商，产供销脱节，流通渠道单一，使得农民只能“贱卖贵买”，这是很不合理的。为改变这种不合理的状况，就要实行农工商综合经营。各地创办的社队企业以及农工商联合企业的试点说明，只要统筹安排得当，国营企业不会受害，国家财政收入明显增加，是给整个国民经济的“大锅”里添加了米，而不是把锅里原有的米抢去吃了。
党的十一届三中全会和四中全会为加快农业的发展，要求国营农业企业和农村集体经济在经营农业的同时，根据当地农副产品、自然资源和劳力资源的条件，经营加工业和商业，逐步向农工商综合经营的方向发展。两年多来，各地进行了农工商综合经营的试点，取得了不少好的经验。概括地说，在联合组织的较大范围内，调整了生产结构，冲破了统得过死的农村经济管理体制，生产发展，商品率提高，流通渠道增多，农村市场活跃了，农民收入增加了。当前，随着党的各项农村经济政策和各种形式的生产责任制的进一步落实，农民的生产积极性调动起来了，农村的多种经营日益发展，如何改革原有农业经济体制，实行农工商综合经营的问题，日益紧迫地摆到我们的面前。我们必须因势利导，抓紧试点工作，进一步取得经验，推动这项事业健康发展。
农工商综合经营的形式，要同各地生产力发展水平相适应，灵活多样，逐步由小到大、由初级向高级发展。目前有几种形式：横向的联合，即农业部门的几个企业联合起来组成一个综合体，进行农工商综合经营，也有的在不同企业之间就某个环节实行专业化的单项联合；纵向的联合，即农工商几个部门的企业联合起来进行综合经营，形成产供销一条龙。这里有松散的联合，如只签订某项合同；有固定的联合，如组成合股企业。这种联合不受行政区划、所有制性质和不同行业的限制。各地已经办起来的社队企业，可以说是农工商综合经营的一种初级形式。它的特点是以社队为单位，跳出单一经营农业的框框，小型多样，上马较快。以上各种形式，各地可以根据当地当时的条件进行选择，不拘一种模式。
要通过农工商综合经营，探索我国农村经济体制的适当形式。长期以来的“党政企不分”，使农村基本核算单位成为行政机构的附属品，劳动者不能按照经济规律和“权”、“责”、“利”相结合的原则，自主地管理自己的生产和经营活动。农工商综合经营，通过经济联合的办法，把基层生产单位办成真正的经济企业，它将为我国社会主义的农村经济探索出一种切合实际、有利生产的形式。这项有关体制改革的大事，目前只能在省、市、自治区党委的领导下，选择一两个、两三个县进行试点。探索要大胆，步骤要谨慎、稳妥、循序渐进，不要随意在面上铺开，不要刮风。
农工商联合企业要立足于开发利用当地资源，搞好多种经营，增加农副产品的品种和数量。自身拥有可靠的原料，扩大加工工业和梢售市场才有牢固的基础。要抓产品加工，逐步拥有自己的加工手段。知果没有工业能力，就会始终处于提供原料的地位。联合企业的商业搞活了，整个企业经济就可以搞活了。在有条件的地方，也可以通过地区协作同国营工矿业和国营商业挂钩，进行互相有利的加工和购销活动。总之，从原料、加工到销售，联合企业要增强自己产品在市场上的竞争力。
农工商联合企业内部，要实行民主办企业。对参加联合的单位，坚持自愿互利原则，不能搞平调。根据联合各方的特点，扬长避短，发挥各自的优势。要妥善处理利润分配，给参加单位的群众以看得见的经济利益。我们的出发点是兼顾国家、企业、生产者、消费者四者的利益。在保证国家财政增收、不损害消费者利益的前提下，把企业统一经营产品的利润大部分返还给基层农业生产单位，这实际上是协调农、工、商三者利益，逐步解决工农业产品不等价交换的办法之一。
农工商综合经营，是我国农业发展中出现的新事物。我们对它不熟悉，还缺乏经验。各级领导要扶持它、鼓励它、积极地领导它。对试点工作，只要有利生产，有利国家和群众，就应当给它开“绿灯”，在具体问题上采取一些灵活变通的办法。各种形式都允许试验。允许成功，也允许失败。成功和失败的经验都要总结，变成共同的财富。让“农、工、商”这一新生事物在中华大地上成长、壮大起来！