大包干后的十个怎么办——内蒙古托克托县中滩公社的调查 [复制链接]

第2版()
专栏：研究新情况 解决新问题

大包干后的十个怎么办
——内蒙古托克托县中滩公社的调查
内蒙古自治区托克托县中滩公社，位于黄河北岸，土地肥沃，灌溉方便，自然条件好；可是，由于“大锅饭”式的经营，长期贫困落后，成了“三靠社”。1980年，这个公社实行“大包干”的经营管理方式，较快地摆脱了穷困的状态。这一变化，也出现一些新情况、新问题。中滩公社发动群众，从当地实际出发，本着便于发展生产，利于巩固集体经济，利于社员和国家的精神，宜统则统，宜分则分，找到了解决一些新问题的办法。
概括起来就是解决了下面的十个怎么办：
一、耕畜如何饲养、管理和使役？他们从便于使役又利于保护集体财产出发，采取“作价分给社员，交户管理使役”的办法，由社员民主讨论评定，作价略低于市场价格。社员分到耕畜后，可以倒换更适用的耕畜。但卖出一头，必须买进一头，不能低于卖出牲畜的价格。新的牲畜未买进之前，畜款要存入银行，不得挪用。现在耕畜的饲养、管理和使役，都有很大改进。
二、怎样管理拖拉机、汽车和大型农机具？他们实行了“包机到人，单机核算，联产计酬，超产奖励”的办法。如下滩大队拖拉机包给机手个人经营，降低了成本，每亩机耕费由一元降到0．8元。
三、中、小型农具如何管理和使用？犁、耧、耙、杖等小型农具作价卖给社员，这笔款存入银行，不许挪用。大胶车、磨米面机等中型机具，由生产队统一经管。社员使用，交付费用；如有损坏，按价赔偿。社员使用集体的房屋、机具兴办粉坊、豆腐坊等副业生产，要向生产队交管理费和折旧费。这样做，方便了社员生产和生活，避免了集体财产丢失、损坏和浪费。
四、大型农田水利工程如何搞？他们采取了“统一规划，统一施工，按受益多少，将任务分摊到户，限期完成”的办法。这样做任务明确，责任具体，效果很好。去年完成了大黑河改道工程38万土方，挖成了一条排水渠和整修清理了支斗毛渠。过去搞水利建设“最难闹”的河上营子大队，他们在下达任务的第二天，就上了一百多个劳力。有的社员连夜赶到工地，很快就完成了承包的任务。
五、怎样机耕和浇水？他们注意了三点：一是土地分配尽量保持过去的成片规划，以利于机器耕作；二是作物种植区域化。播种前，由生产队提出种植计划，经过社员民主讨论，确定地块和作物。各户按集体议定的种植方案办理。实践结果，多数社员愿意按集体决定的计划种植。少数不通的，经过工作，也能通情达理；三是收好机耕费和浇水费。按受益多少，各户分担，先交费，后机耕和浇水。不交费者，不予机耕和浇水。这样既扩大了机耕和保浇面积，个人、集体、国家三者也互不欠债。
六、粮食征购怎么办？他们抓住了五个环节：1，春天包地时，就把上交粮食任务和粮食品种一定五年不变的包干计划落实到户，使社员知道年终要交多少，交什么品种、全年粮食作物应安排多少；2，秋后购粮按合同兑现；3，严格征收农业税。按土地包产和上税的要求，应纳多少税，就交多少粮，影响口粮的另给返销；4，因灾减产，完不成合同，需要减免的，必须经全体社员大会讨论议定；5，做好“个别户”的工作。对于极少数手中有粮，又不按合同规定交粮的户，让本人向全体社员说明理由，然后由社员讨论评议。这样做以后，去年全公社的粮食征购任务完成的既快又好，国家下达50万斤的任务，他们上交了73万斤，70％都是优等粮。
七、公共积累怎么提留？按承包土地的多少，一年向每个足额包地社员，提留公积金和公益金1—3元。没有足额包地的，可酌量减少提留。
八、三角债务如何清理？将集体欠国家的一部分贷款，根据社员欠集体的多少，等量转入社员名下，规定五年还清，每年还20％，利息由集体支付；无故不按计划归还者，将每年应还款的利息由社员个人支付；经转账后，集体仍欠国家贷款的，由集体工副业生产收入偿还。
九、怎样照顾五保户、四属户的生活？这些户可根据自己的实际情况，或全部承包，或部分承包，也可不包地。不论包与不包，国家和集体对其按政策办事，该优待多少就优待多少，该照顾的仍旧照顾。
对于承包土地的五保户，不给上交任务，也不提积累，一切产品全部归己。对于不包地的五保户，由队供给口粮，标准不低于400斤。
对于包地少的四属户，口粮不足的，可向生产队交钱买口粮（因为这些户有外来经济收入），不许拖欠、超支。
十、队干部和民办教师的补贴怎么办？实行“大包干”后，干部也包了一份地，在补助办法上，这个公社将过去的工分补助改为现金补助。每个大队支部书记、大队长、会计每年补助不少于200元，生产队长每年补助不少于100元，其他兼职干部实误实补；民办教师除国家补贴外，每人每月不少于30元。补助资金主要来自社、队工副业生产收入，不足部分由集体提留部分解决。1980年，这个公社享受补助的干部比过去减少50％。
中滩公社通过解决十个问题，降低了生产成本，巩固了集体经济，提高了社员生活水平。去年，全公社的粮食产量比1978年翻了一番，生产费用却降低了12％。1978年吃国家返销粮230万斤，去年上交给国家粮食73万斤。人均收入达到100元。全公社还购置了七台大型农业机具和二百多头耕畜。
本报通讯员 田聪明 王明勤 本报记者 刘云山