里根的“经济复兴计划”遇到困难 [复制链接]

第6版()
专栏：美国通讯

里根的“经济复兴计划”遇到困难
减税幅度大于削减开支的幅度，预算赤字压不下来，国防开支仍要增长。能否平衡预算，实现“复兴计划”，还在未定之天。
里根政府雄心勃勃的“经济复兴计划”刚刚开始实施便遇到了困难。目前，里根政府正在酝酿采取新的措施进一步压缩政府开支，削减社会福利，否则将无法按计划在1984年实现预算平衡。
国会两院在8月初，最终批准了里根“经济复兴计划”的两个主要组成部分：大幅度削减税收和大力压缩政府开支。最近两周来，经济界纷纷议论，认为里根的“经济复兴计划”本身就孕育着重重矛盾，其中一个尖锐的问题是减少税收的幅度远大于削减开支的幅度，也就是说政府的收入减得多，支出减得少。按现在的计划，今后三年内减税的总额达2，850亿美元，而联邦政府的开支在同期内只能减少1，400亿美元，相差一倍。当然政府还可以在其它方面增加收入，但很为有限。《纽约时报》说，“这是数年内仍要存在预算赤字的最大的原因”。
在预算赤字压不下来的同时，美国实际的国防开支还要以7％的比例逐年增长。下一财政年度规定这项开支为2，260亿美元，到1986年将达到3，730亿美元，五年内累计将达15，000亿美元的最高纪录。此外，通货膨胀虽略有减缓，但仍是政府控制开支的巨大障碍。此间报纸报道，按现在情况发展下去，1982年的预算赤字要比原估计的425亿美元增加200亿，达600亿美元左右。
把这些因素加在一起，虽然里根仍说要坚持“两削一增”的计划，并承担平衡预算的义务，但朝野内外不少人都不知他究竟有什么锦囊妙计能使他的计划得以实现。怀疑和不安的情绪正在增长。
在这样背景下，8月18日里根在西海岸度假期间专门召集了一次“审查预算”的高级会议，国务卿、国防部长、财政部长、预算局长以及政府其他要员都应召参加。据透露，财政部长里甘和预算局长斯托克曼提出要削减防务开支，今后几年内每年在原计划基础上削减100到200亿美元，到1984年共计要减750亿美元。斯托克曼认为，要实现里根预算平衡的目标，非削减防务开支不可。白宫对此未加正面否认。白宫副发言人斯皮克斯说，预算局长提出了通过改进行政管理和其它步骤来“节约”军事开支的建议，但又说政府仍承担每年增加军事开支7％的义务。
预算局的建议，同国防部重整军力的设想显然格格不入。国防部目前正忙于发展新一代战略核武器的“庞大计划”。据透露，国防部长温伯格8月17日在洛杉矶举行的国家安全委员会会议上，提出了一个大纲，其中包括用200枚机动洲际导弹补充和代替易被苏联摧毁的民兵式陆基导弹，用50架B—1和200架“秘密”战略轰炸机代替过时的B—52飞机，同时还要改进和发展导弹潜艇三叉戟1号和三叉戟2号。这个“陆海空三合一”的战略威慑计划总共需要多大开支，眼下尚无透露，但单是MX机动导弹一项，都得花300亿到500亿美元。因此目前要削减防务用费，可能是不合时宜的。美联社记者莫林·桑丁说，里根在增加防务开支方面的后退“一定要引起政治炮火的冲击”。
由于这些矛盾和分歧，政府对是否要削减军事开支这个问题，一时难于作出决定。里根在西海岸的两次会议后仍表示，他继续承担已经允诺的两项义务：削减政府开支，增加防务支出。白宫官员说，有关“预算审查”一时难以得出结论，还要继续进行。
如果防务开支减不了，其他方面还有可能削减吗？教育、卫生、社会福利等许多领域已经被大杀大砍，引起社会上有关阶层哇哇叫。但白宫暗示，里根仍继续在削减“社会计划”上打主意。
然而，经济学界和报界普遍认为，里根政府无论在防务方面还是在“社会计划”方面，想要进行调整的余地都是很狭小的，他的“平衡预算”和“复兴经济”的雄心能否实现，还在未定之天。
新华社记者 于恩光
（新华社华盛顿8月20日电）