为水库的百年大计着想——关于从水库收益中提取育林费的建议 [复制链接]

第5版()
专栏：探讨与研究

为水库的百年大计着想
——关于从水库收益中提取育林费的建议
建国以来，我国兴建了大中小型水库八万六千多座，总库容4，080亿立米，有三千多万亩水面。许多水库及其它水利工程建成后，发挥了蓄水、防洪、抗旱、排涝、灌溉、发电以及养殖水产等作用。如安徽六安地区，五十年代先后建成了梅山、佛子岭等五座大型水库。水利部门每年仅从电、水两项中，就获得利润1，600万元。
许多水库有了收益，但是对曾为建库作出贡献，付出巨大代价的当地山区群众却照顾不够。
如霍山县境内的佛子岭、磨子潭两大水库，淹没农田四万八千三百多亩，相当于全县现有耕地面积的18％。目前，库区有七千多户，三万七千多人，按人口平均耕地较原来减少一亩。剩下的耕地又多为薄田瘦地，七零八落分散在水库周围，“田剩冲梢子，地剩地底子，山剩山脊子”。去年库区有40％的生产队人均收入低于50元。有的群众为生活所迫，上山偷砍树木或是毁林开荒，使山林遭到破坏，水源失去涵养，水土流失，库床淤积大量泥沙，库容逐渐缩小。佛子岭水库库容已缩小八分之一。这种情况在全国是普遍的。
据国外经验，水库上游及周围，森林覆盖率一般应在55％以上，才能起到保养水库的作用。我国许多水库绿化面积不仅达不到这个标准，而且原有的森林还在不断地遭到破坏。如江西省靖安县罗湾水库附近的森林覆盖率，1969年建库时占80％以上，现在下降到不足30％。
水库绿化不起来以及库区森林遭到破坏的根本原因，是水库建设与当地群众利害关系不一致。为此，建议今后每年从水库收益中提取一定比例，用于扶持库区及上游社队发展林业。
这样做，水利部门在经济上是不是吃亏呢？根据北京市密云水库调查，水库的使用寿命若为100年，每方水的成本为三厘五三，其中折旧费占69％；如果使用寿命延长为300年，每方水成本降为一厘九七，折旧费占43％。要是水库能做到土不下坡，泥不入库，使水库寿命延长到1，400年，则每方水的成本可降到一厘二七，折旧费仅占17％。按照这个标准计算，皖西五大水库使用寿命由100年（依据目前淤积速度计算）延长到300年，则每年水的总成本可节约648万元。如果提取水、电收益的20％，也只有320万元，仅为水的总成本节约额的一半。
为了更好地使用这部分资金，还要采取一些具体措施。如大中型水库的库区，可成立水库林管区，具体领导和管理库区社队开展以林为主的多种经营活动；还可以将水库、林业部门、社队组成经济联合体。
林业部林业经济研究所　王幼臣