农村教育的新问题和新措施——安徽省滁县地区的调查 [复制链接]

第3版()
专栏：

农村教育的新问题和新措施
——安徽省滁县地区的调查
最近，我们跑了滁县地区的凤阳、全椒、滁县、来安和天长五个县，了解实行生产责任制后农村教育的新情况。
这个地区以前是以逃荒要饭闻名全国的，农村教育也落后。这两年，情况变了。生产连年发展，地方财政收入增加，对教育投资也多了。如凤阳县，以前一般每年只能拿出1万元支持教育。实行生产责任制以后，1980年，地方财政拿出11万元办教育，今年第一季度，又拿出9万元支持教育。社队和群众对教育的投资就更多了，如考城公社，去年就拿出23，000元给学校建校舍，还买了一台彩色电视机送给学校。今年，凤阳每个农民还要拿出1元支持教育，全县48万农业人口，就有48万元。
实行生产责任制以后，农民学科学、学文化的热情普遍高涨，一些干部也从繁忙的农业生产中解放出来抓教育了。全椒县三圣公社书记说，以前小麦从播种到收割，大小会议就有十几个，什么三干会，电话会，现场会，等等，我们的时间大都“泡”在会议上，哪有时间抓教育？凤阳县委书记陈庭元同志说，现在群众生活问题解决了，我们才有精力和时间研究教育问题。今年春节前夕，他带领县委常委，给教师拜年，进行调查研究，有的问题当场就给解决了。
但是，农村中小学教育也出现一些新的问题，主要是：
1、流生增加，入学率下降。1979年全区在校学生596，478人，1980年减少了66，380人，流动率达10．95％。主要原因是，开始实行生产责任制时，许多社员怕政策变，又怕赔产，加上自购耕牛成倍增加，需每户自己放养，孩子要在家劳动，造成了流生增加。
2、民办教师报酬不落实。在刚刚实行生产责任制时，民师除国家补助以外的报酬难以落实。地区教育局的同志告诉我们，定远县一个民师去年的口粮分到生产队，秋后找队长，队长带着民师挨家挨户凑了半天，仅凑了11斤半稻子，队长无可奈何地说，钱和粮在群众手里，叫我怎么办？另外，有些民师既要教书，又要种田，教学与生产发生了矛盾，影响了教学。
为了解决这些问题，他们采取了一些新措施：
一、进行教育调整和改革
1、调整教学时间。在总学时不变的情况下，根据农业生产季节，对假日和教学时间，作适当的改动。来安县的一部分农村小学将一学年两学期，改为一学年三学段，既适应农时，又不误学时，还办了一批农闲小学。目前全县适龄儿童入学率达93％，比实行生产责任制前增加5．4％。
2、多种形式办学。一是日校办夜校。由全日制小学抽出教师，为那些白天因放牛或做家务不能上学的学生上课。据定远、嘉山、凤阳三县的统计，共办夜校475所，招收学生11，849人，其中适龄儿童7，620人。二是举办半日制学校，每天上课四个小时。全椒县就办了这样的学校57所，解决了1，380名校外儿童读书问题。
3、增设教学点。去年以来，全区增设807所小学教学点，方便学生就近入学，收回流生11，424人。
二、认真解决民办教师的报酬
解决民办教师报酬，有四种做法。
第一种是实行统筹工资制。根据当地的生活水平，确定工资标准，一般每人月工资32．5元，最高40元（包括国家补助、副食品差价补助）。除国家补助部分按月发给民师本人外，不足部分由社队统筹统付。各大队、生产队与社员签订生产合同时，大队即根据民师工资总额，按田亩计算，分到生产队，生产队分到各户，午、秋分配时根据合同兑现。
第二种是国家补助加学生筹款，即部分地谁读书谁给钱。如凤阳梨园公社五个大队就是根据不同年级确定不同的收费标准。
第三种是国家补助加社队企业补助。如凤阳县武店公社灵泉大队，除国家补助按月发给教师外，大队在秋收分配时从社队企业中筹款。
第四种是国家补助加社队统筹、学生交费。
现在，滁县地区已有90％的民办教师实行了工资制。民师的收入有了切实保障，解除了他们的后顾之忧。此外，为了保证民办教师的业务学习时间，滁县等地都作出决定，免除教师的公役劳动。
当前，还有几个问题需要进一步解决。
一是有一些干部在新问题面前，不是走出办公室，进行调查研究，采取新措施加以解决，而是畏缩不前，坐等上级指示，以致教育工作还没有跟上，那里的流生依然较多，入学率不高。这些地方需要抓紧端正干部的认识，克服畏难情绪，把教育工作搞上去。
二是目前有的地方农民富裕了，不仅要孩子读小学，还要孩子上中学，不仅要学习文化，还要孩子学习农业科学技术，对农民的这些要求，要逐步地研究解决。
三是各地实行生产责任制有先后，自然条件和经济条件也不相同，在办学形式以及民办教师是否承包口粮田、责任田等方面，如何做到因地制宜，从实际出发，还需继续探索，创造新的经验。
本报通讯员 杨又全 钱业荣 刘恒立
本报记者 章世鸿