要敢于给自己出难题 [复制链接]

第5版()
专栏：思想评论

要敢于给自己出难题
张黎洲
报上曾登过一则新闻，报道有个领导机关作出规定：凡下级报批的文件，分别不同情况，限定批复时间；如果逾期不复，下级可以自行其是，出了毛病，概由上级承担责任。这个规定一执行，既促了领导，又带动基层，使上下作风来了个大转变。读了这则新闻，确实令人耳目一新。尤其是其中所反映的那种不是回避问题，也不是空发议论，而是切切实实解决问题的精神状态，非常难能可贵。
这些年来，人们一提起“机关作风”就摇头。“机关作风”，似乎已成了官僚主义的同义语，指的就是普遍盛行的办事拖沓、不负责任、相互扯皮、不讲效率之类的恶习。这当中，最令人头疼的又莫过于公文旅行。一个文件报上去，画圈圈，兜圈子，左研究，右斟酌，只管“照章”行事，毫无时间观念，从登记到传阅、讨论、拟稿、审批、打印、下达，往往非得历经种种周折不可，这还没有包括那些压在抽屉里“待办”的情况。有些公文旅行时间之长，加盖图章之多，创下了惊人的纪录，这怎能不引起广大干部群众以至某些国际友人的非议！如此的“机关作风”，不知道浪费了我们多少宝贵时光，耽误了我们多少重要工作，销蚀了我们多少干部的革命意志。
面对这种状况，大家都承认它是妨碍四化建设的一个大难题。对于这样的大难题，应该怎么办呢？看到弊病，无能为力者有之；望而生畏，回避矛盾者有之；熟视无睹，心安理得者有之……前面说的那个领导机关却不是这样，他们采取的是一种“知难不畏难”的积极态度。一方面，敢于给自己出难题。他们正视当前机关作风不正，给实际工作带来的损失，敢于把它挑出来作为“突破口”，给自己出难题，“将”自己的“军”。另方面，又善于想办法解难题。他们的办法并不复杂，但却有效，那就是发动下级单位和广大干部群众一齐来“将”自己的“军”。这样，领导干部和领导机关的自觉同下级单位和广大干部群众的监督结合在一块，就形成一股冲击波和推动力，逼着你非解决问题、转变作风不可。从这里可以看得很清楚，恢复和发扬我们党的优良传统作风，克服官僚主义，提高工作效率，现在主要不是再发什么指示、规定和号召，而是必须立即动手，切切实实地一个一个地解决问题。
如果再深入一层想想，这还接触到一个带根本性的问题，即党政领导机关要不要有明确的责任制，如何建立和健全这种责任制？这几年，广大农村建立了各种形式的生产责任制，农业上去了；部分企业开始走经济责任制的路子，工交财贸战线也正在改变。建立责任制的办法，一抓就灵，灵就灵在实行了“权、责、利”的结合。机关和农村、工厂的情况当然很不相同，但是同样需要建立和健全责任制，需要切实解决“权、责、利”结合的问题。现在党政机关恰恰不是这样。从表面上看，任何机关部门都是既对上负责，也对下负责；而实际上，由于职责不明或者有责不负，加以管理不善、考核不严、监督不力，甚至完全没有考核和监督，以致不少单位都出现了对上对下都不负责的状况。对于“权、责、利”，有些领导干部和领导机关是只要两头，丢掉中间。因为官僚主义作风而贻误工作和损害人民利益的，除了个别触犯刑律者外，谁也不承担任何政治责任和经济责任。公文旅行所以会成为大难题，往往原因也就在这里。
在某些领导同志看来，下级有责任向上请示，上级有权力对下把关，至于这个关如何把法和迁延多长时日，却是下级无权干预的，把关结果出了问题下级也无权追究上级责任。怪不得干部群众批评一些领导干部和领导机关是“只要权，不要责”。这话听起来很刺耳，但确实反映了部分干部的实际情况。某领导机关抓住这个问题作为“突破口”，开始改变了那种领导机关单纯行使权力的“有权无责”的地位，使之同时还要接受下级监督以至于在失职时承担必要的责任，这不能不说是在建立机关责任制方面的一个有意义的尝试。当然，建立机关责任制，涉及上下、左右、内外许多复杂的关系，不是简单地作出一两项规定即可解决的。但是，领导机关工作作风的改革也必须走责任制的路子，这一点应当是确定无疑的了。
许多单位办事拖沓、不讲效率，有作风问题，有制度问题，归根结底还有个精神状态问题。作风上和制度上的问题，敢于去正视，敢于去解决，没有一个好的精神状态是不行的。如今我们的面前问题成堆，许多同志不敢动手去解决或者一啃不动就往后退缩，这与其说是难在问题本身，还不如说主要难在缺少一个好的精神状态。抱着“得过且过，能混即混”的态度去对待我们的革命工作，那是难以办事成事而只会误事坏事的。因此，对于我们相当一部分同志说来，关键是要敢于给自己出难题，要敢于对自己萎靡不振的精神状态“将”上一“军”。