公私协商，平衡产销 追记全国粮食加工会议 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　公私协商，平衡产销
追记全国粮食加工会议
本报记者 康伟中
我国面粉工业的生产能力是庞大的，过去面粉工业从没有全部开工，也从没有根据国内面粉的消费量来制定生产计划，长期存在着盲目性。在今年三月物价平稳、虚假购买力消失后，面粉就造成了严重的暂时生产过剩现象。根据这种情况，为了解决产销平衡问题，中央贸易部召开了全国公私营面粉加工代表会议，共同在统筹兼顾的原则下，以销定产，达到全国面粉的产销平衡。这次从七月十一日到八月六日止的二十七天粮食加工会议就完满地解决了这个问题。
我国面粉工业的生产能力究竟有多大呢？根据统计，全国（东北区未列入）共有公私营面粉厂五百九十七家（其中公营一○○家，私营四九七家），如若每日二十四小时生产四十八万五千一百六十二袋的话，每月（每月以二十二天计算）生产达一千零六十七万余袋，全年（十二个月）生产量为一亿二千八百余万袋。但全国实际的消费量还是很小的。根据去年六月起至今年五月底的统计，全国实销量约略估计仅四千八百余万袋，占全国生产能力的百分之三十七以上。
再从上年度（去年六月至今年五月）实际生产量五千三百六十六万余袋与实销量相比较，产销不平衡的现象则更为明显。上年度各区面粉厂开工率是不平衡的。华东区实际生产量只占该区生产能力的百分之二九点八二，华东区内的山东省只占百分之三八点一三，中南区只占百分之二四点五九，西南区占百分之二五点一，西北区占百分之七十，华北区占百分之七二点八。从上述数目字来看，上年度实际生产量与实际生产能力相距甚远。而实际消费量，却更是低下。截至今年五月底统计：华北区剩余面粉二百三十五万七千余袋，中南区剩余一百七十四万余袋，华东区的山东剩余五十五万袋；华东开工率最低，故剩余仅五十五万五千袋，总计上年度剩余面粉达五百二十万余袋。
按目前全国面粉工业生产能力与将近五亿人口的庞大的消费量来看，今天面粉的生产量仍是不足道的。但是为什么会生产过剩呢？
这是因为我国面粉工业是在国民党匪帮长期的通货膨胀，和面粉做为投机资本家囤积居奇的对象时盲目地发展起来的。加以某些大中城市是国民党的官僚机构、寄生的逃亡地主和庞大的反动驻军集中地区，人口臃肿。在物价剧烈波动时，奸商们又兴风作浪，竞相抢购，面粉生产就建筑在这样虚假繁荣的基础上。另一方面国民党匪帮在统治时的残酷搜括，农村人民穷困，购买力低下，再加上农村习用土制面粉，城乡关系不协调等原因，使面粉的销售市场仅限在大中城市，这种现象，在解放后虽经某些调整，但尚没有纳入合理轨道。由于以上原因，面粉的销路在今年三月物价稳定，虚假购买力消失后就呈现出严重的生产过剩的现象。
如何调整这些不合理现象，消灭盲目性，以达到面粉的产销平衡，这是目前最重要的课题。各地面粉工业的代表在会议上对“以销定产”或“以产定销”两问题展开了热烈的争论。有的代表提出今年全国小麦产量达三百八十八亿斤，估计农民本身消费、交纳公粮和留种籽外，剩余达五十八亿九千万斤。如果农民将剩余粮食保存四成，尚有六成达三十五亿三千四百万斤出售；再加上今年财政上公粮大约可供给全国全部面粉工业的开工，因此，他们希望为照顾目前面粉工业的生产困难起见，就应该“以产定销”，达到全部加工。但大多数代表则不同意全部开工。他们认为：如果今年面粉业“以产定销”的话，势必造成了比上年度更为严重的生产过剩现象。正如一位代表说：“这种生产过剩就会使生产与运销者盲目竞争，压低价格，结果公私双方将会两败俱伤，陷工厂于垮台地步。”为避免这种巨大损失，他们认为必须做到“以销定产”，达成“平衡产销，计划经营”的地步。
最后的结论都一致集中在平衡产销的问题上。如何平衡产销呢？这又是一个繁杂的问题。
各地代表原则上根据去年六月起至今年五月止，这一年来全国面粉销售总量作为一个基数。但另一方面，又根据了今年市场上新的情况。譬如各地人民政府已大力进行了调整公私关系，减轻了税收等原因，因此使各地经济情况已开始渐趋好转，市场上的真实购买力已逐渐表现出来。各地代表根据最近在实际的面粉经营中，估计到市场上的销售量较以前可能增加百分之十左右，故由此推算今年增至销售量五千三百三十万三千三百零三袋。此外，中粮公司在重点照顾华东区特别困难情况下，在原有计划上又多增加加工面粉七十九万七千一百五十七袋。总计今年生产数量是五千四百一十万零四百六十袋。这是本年度（今年六月至明年五月）全国面粉生产的范围。这一生产数量是确切地根据今年可能的销售额制定的生产计划，从而可以达到产销平衡，使面粉业走上计划经营的轨道。
全国的面粉生产计划已确定。代表们又进一步根据计划数目，按照各区生产与实际消费情况，共同协商各地生产量与开工率。这又引起了一场热烈的争论。各地代表都一致强调各该区的困难，希望多予照顾。有的主张面粉加工应以原料的产区和成品的销区为对象，应是有重点的加工。但另有人提议面粉加工应按各区现有生产能力统一增减，统一分配和加工。
但争论的结论都归结在“统筹兼顾、各得其所”这个原则上。肯定地说，中国面粉工业在将来是不会过剩的，它的存在是有前途的。
在销售市场上，华北区面粉界的代表本着“互相照顾”的精神，首先让出该区加工面粉的一部分；西北区由于面粉销路困难也自动地让出一部分。华北区让出它现有开工率的百分之七点三；西北区让出它现有开工率的百分之十七点四。这些出让的部分再加上今年新的情况下增加的部分，就使得华东、华东区的山东、中南三地又适当增加了开工率。解决了他们生产不足的困难。如华东区由上年度开工率百分之二九点八二增至百分之三十二点六；华东区的山东省由上年度开工率的百分之三八点一三增至百分之四二点二。中南区因过去开工率最低，故这次增加量也多，上年度该区开工率百分之二十四点五九，现增至百分之三十五点五，实增百分之十一。面粉加工的分配代表们都一致表示满意。
与面粉生产紧密联系的另一问题，是根据国家自由贸易政策，统一地制定了面粉市场的划分范围，达到了计划经营，杜绝了盲目竞销。全国面粉的最大市场是华北区。在各区代表互相协商、研究下，华北区的代表自动地让出四百七十四万袋的销售量的市场容纳外区运销，以照顾面粉开工率较低的地区。具体确定了各区向华北运销数目：计华东区运出二百一十三万八千袋，占其开工率的百分之十一点二；华东区的山东运出九十万七千袋，占其开工率的百分之十三点七；中南区运出八十九万五千袋，占其开工率的百分之十六点七；西北区运销八十万袋，占其开工率的百分之十五点一。
这次粮食加工会议，已完满地解决了面粉的平衡产销问题，为生产与运销的计划性铺平了道路，减少并可逐渐达到消灭盲目生产和运销的惊人浪费现象。公私营代表都感到满意。一致表示要为这次“产销平衡计划”的彻底实现而奋斗。