日本的烟草专卖 [复制链接]

第7版()
专栏：

日本的烟草专卖
禾子
世界上有不少国家的烟草生产、加工和销售是由国家专卖的，其中日本烟草专卖事业的历史最为悠久，管理也较完善，起到了方便群众又为国家积累了资金的双重作用。
1904年日本颁布了第一个烟草专卖法令。在大藏省下成立烟草专卖局，实行了对烟叶的生产、收购，卷烟的制造、销售的全面垄断。当时，实行烟草专卖主要是为了增加财政收入和防止烟商投机倒卖。1949年，日本政府改进管理，又颁布了专卖事业法和专卖公社法，成立了烟盐专卖公社，统一管理烟草和盐的生产与买卖，而且，在大藏省内设立专卖事业审议会，对专卖公社的方针政策和公社经营管理中的重大问题进行审议。
专卖公社的职责是，决定烟草的耕作面积，种子的选定；收购烟叶，布置和下达生产任务以及监督生产。同时，专卖公社负责烟纸的管销和卷烟的购销工作，并对培训管理干部和技术人员以及卷烟质量负有责任。
由于法令严密，管理得当，战后日本的烟草专卖事业有了较大的发展，成为增加国家财政收入的一大来源。据了解，在日本卷烟的销售收入中，生产成本约占35％，有三分之二是国家的税利收入。如1979年生产卷烟616万箱，销售总收入19，025亿日元，积累额达12，412亿日元（约合人民币90亿元）。烟草专卖的收入竟一度占日本财政收入的10．5％。近年来，虽有所降低，但绝对数额仍是逐年上升的。
为了进一步发展烟草专卖事业，近年来专卖公社在以下几个方面进行了不懈的努力。第一，保证烟叶的稳定供应，提高生产效率。目前，日本种烟面积约64，000公顷，全部由专卖公社负责供应良种和进行技术指导，并采取烟叶优质优价政策。这样就保证了数量，也保证了烟叶的质量，提高了劳动生产率。当前烟农已由六十年代初期的62万多人减少到现在的11万多人。第二，简化卷烟牌号，提高卷烟质量。专卖公社非常重视提高卷烟质量与名牌烟的生产，将卷烟牌号简化。日本卷烟共分三个等级，37个烟厂总共生产36个牌号的卷烟。1979年五大名牌烟的销售量占总销量的78．7％。其中淡七星牌即占32．5％，销量达200万箱，占世界名牌烟的前几名。而且在生产低焦油、低尼古丁的卷烟上狠下功夫，大力发展过滤咀卷烟。1980年过滤咀烟已达卷烟生产的98％。第三，对卷烟业不断进行技术革新和改造，提高经营管理和生产效率。日本专卖公社用了10年时间逐步将卷烟厂分散打叶改革为复烤厂集中打叶，使打叶工作专门化。1976年又全面实现了烟叶和烟茎分别处理技术。同一期间，对卷烟机、包装机完成了由低速到高速的更新改造。每台卷烟机每分钟转速，由1，000转提高到4，000转（即每分钟生产4，000支卷烟），劳动生产率得到很大提高，1978年为1960年的338％。
十多年来，专卖公社实行收入留成制度，以更新设备和扩大再生产。公社固定资产已从1960年的12亿日元增加到1979年的454亿日元，现在，公社的资产总额达1，046亿日元。