惨痛的教训——这次四川为什么会发生如此严重的洪灾？ [复制链接]

第2版()
专栏：

惨痛的教训
——这次四川为什么会发生如此严重的洪灾？
编者按：七、八月间，四川发生的特大洪灾，给四川人民的生命财产和经济建设，造成了巨大损失。在严重的自然灾害面前，当地各级领导机关、驻川人民解放军指战员和广大群众，团结奋斗，开展生产自救，表现了英勇顽强、不怕困难的革命精神。党中央对受灾的四川人民极为关怀，全国各地向四川伸出支援之手。四川人民深切体会到社会主义祖国的温暖。但是，这次为什么发生如此严重的洪灾？最近，四川领导机关对此作了初步总结，认为酿成这次洪灾，除了不可抗拒的自然因素外，主要是长期以来经济建设上受左的指导思想影响，只顾眼前，不顾长远，对森林乱砍滥伐，农田水利建设缺乏通盘考虑和长远规划；推行“以粮为纲”，向河滩要地，向河滩要粮，盲目开荒造田，等等，致使大片山地岩石裸露，生态日益恶化。这个严重教训，值得我们高度重视。
关于森林、特别是水源林遭到破坏可能造成严重后果的问题，这几年已经一再提出。但是，在实际工作中还未引起应有的重视。这次洪灾中暴露的一些问题，在其他省区也都程度不同地存在。我们要从这次自然灾害中切实吸取教训，搞好林业，搞好水利建设，坚决制止一切破坏森林和水土保持的行为。
今年七、八月间，四川盆地腹心地区近万平方公里的范围内，相继发生两次暴雨，山洪暴发，江水陡涨，造成了历史上罕见的特大洪灾。这次洪灾波及到全省135个县、市，1，180多万人口的广大地区，有53个县以上的城市、580个场镇、2，600多个工厂企业和1，250多万亩农作物受淹，房屋倒塌160万间，人畜伤亡较大，直接经济损失在20亿元以上。
当前，四川省各级党委和政府正在积极领导灾区广大群众开展生产自救，重建家园。与此同时，大家面对洪水劫后的废墟、荒滩、被毁的工厂和历年辛勤建设起的农田水利设施，痛定思痛，也在认真调查研究造成这次严重洪灾的原因。
一些同志说，四川省这次特大洪灾的发生，固然大气环流的变化是一个不可抗拒的客观因素，但是在成灾的大小上，人的主观因素并不是不起作用的。许多干部和群众认为，这次洪灾波及到如此广大的地区，遭到的损失如此严重，和我们过去在经济建设上长期受左倾思想的影响以及工作中的失误，有十分密切的关系。
四川的几条江河为什么会发生如此严重的洪灾？在最近省委召开的抗洪抢险、生产自救汇报会上，大家一致认为，重要原因是长江上游乱砍滥伐森林，自然生态平衡遭到严重破坏，水土保持无法控制。因此，一遇暴雨，便山洪暴发，一泻千里，势不可当。五十年代初期，四川还是全国森林比较多的一个省，覆盖率占全省总面积的19％以上，但是1955年以后，经过几个“大办”，到1962年全省森林覆盖率降到只有9％。随后经过多年努力，全省森林覆盖率有所回升，但仍然很低。目前，全省182个县，森林覆盖率大于30％的，仅有12个县；川中农业地区53个县，几乎近半数县的森林覆盖率不到3％，有的甚至不到1％。
大批森林的过量砍伐，带来了其它生态因素的连锁反应，造成难以收拾的后果。许多地区由于地表没有遮拦，水源涵养减弱，90％的雨水流失，水分循环失调，削弱了御灾能力。今年暴雨成灾的地方，大多发生在林木稀少、森林覆盖率低的地区，而在森林多、覆盖率高的地方，尽管暴雨程度相近，受灾程度却要轻得多。据科学部门调查，地处嘉陵江边的苍溪县龙王公社，由于大跃进中森林砍伐殆尽，1964年三天内降雨250毫米，就冲毁土地100多亩。以后，这个公社抓了植树造林，森林覆盖率恢复到30％。这次两天内降雨290毫米，土地却一亩也没有被冲毁。新都县三河公社龙门大队，从六十年代开始植树造林，全队平均每人有树和竹子38丛，这次洪水灾害中，有26户倒塌房屋，冲毁农田7亩半。条件相同的长桥大队，人均只有十丛树和竹子，洪水一来，60多户倒塌房屋，冲毁农田160多亩。
值得引起人们警惕的是，当前四川各地对保护森林，制止乱砍滥伐，仍没有列为一项刻不容缓的任务。如全省104个国营林场，按照正常蓄积量，一年只能砍伐76万立方米，现在国家每年规定的砍伐量高达200多万立方米。加上各地自行采伐，毁林开荒，森林失火，使森林面积越来越少，出现了连绵不断的荒山秃岭。许多专家呼吁，植树造林，绿化荒山，是刻不容缓的事情，否则将祸及子孙，贻害无穷。
过去片面强调“以粮为纲”，农业结构失调，不顾水土流失，到处建造“大寨田”，这是洪灾加剧的另一个重要原因。多年来，许多地区对早已土层瘠薄，岩石裸露的光山秃岭，非但不进行综合治理，还大搞“向荒山要粮”，“向河滩要地”，甚至不惜动用大量劳力与物力在山头上建造“小平原”。这种做法，更加剧了本来已经极其严重的水土流失。南充县土壤普查结果，56．4％耕地的有机质含量在1％以上；南部县典型调查，每年剥蚀表土厚度0．5至0．6厘米。这次暴雨期间，大量泥沙随着地表迳流滚滚而下，不少地方泥石流、滑坡和山崩相继发生。许多受灾地区洪水退后淤泥达一、二尺之深。
近几年，条条江河含沙量不断增加，长江上游一些清澈的河水变成了混浊的泥流。四川经长江流向下游的泥沙，每年有6．4亿多吨，这意味着相当于500万亩耕地上的5寸表层沃土全部被水冲走。据重庆封滩水文站测定，今年7月中旬洪峰到达重庆时，长江流量每秒高达8万多立方米，含沙量达到7‰，比20年前增加了一倍以上。这个变化多么惊人！一些水利专家大声疾呼，要人们警惕不要让长江变成第二条黄河。他们认为这样讲绝不是耸人听闻。
多年来，四川的农田水利建设是有很大成绩的，在这次发生特大洪灾，全省12，000多个水库起了重要的拦洪减洪的作用，暴雨期间，共蓄洪17亿立方米，约占这次暴雨降水量的8％。
但是，通过这次洪灾，也反映出水利建设中的不少问题。一是重灌溉，轻防洪，在江河上游缺乏一些既能保灌又能滞洪的大型水利工程。二是在水利建设方面，有急于求成，赶工图快，不尊重客观规律的弊病。全省相当多的水利设施没有经过认真勘测设计，就在地质、水源和灌区面积都不清的情况下盲目动工，仓促上马，建成后又没有进行严格验收，以致许多工程简陋，配套不全，灌排不畅。所以，这次洪水一来，全省有14，000多处渠堰、河坝工程被洪水冲毁了。
四川各地总结出的又一条重要教训是，长期以来，江河的管理与整治被忽视了。各地区、各部门从局部利益出发，各自为政，在江河上任意建厂、造地、排土排渣等，使河床不断上升。有的地方和单位沿江修建水利设施和扩建工厂时，以邻为壑，把堤岸向河心伸延，使河水改变流向，冲向对方，结果是害人又害己。
特大的洪水，给四川省带来巨大的灾难，使广大干部和群众清醒和聪明起来，增强了治山治水的紧迫感。为了不让灾害重演，各级党委和政府正针对存在的问题，决心采取坚决措施，大力植树造林，综合治理荒山秃岭，迅速改变水土流失日益严重的局面。
本报记者 刘宗棠 范眭