发展轻工业靠挖潜 [复制链接]

第5版()
专栏：

发展轻工业靠挖潜
宫景隆 贡发信
在国民经济调整中，要加快轻工业的发展。但是，国家的建设资金有限，又不可能给轻工业增加很多投资。这是一个很大的矛盾。面对这种情况，怎样才能使轻工业有个较大的发展呢？我们认为，要首先立足于现有企业，挖掘内部潜力，而不能单纯依靠搞基本建设，铺新摊子。
在这个问题上，过去存在两种偏向：一种是，一讲扩大再生产，往往只想到上新项目、铺新摊子，不注意对现有企业进行挖革改，不注意提高现有企业的经济效果；另一种偏向是，不从我国人口多、资金有限和现有的技术条件出发，一讲更新设备，就要求引进高效率的成套设备。这两种偏向都与我国的国情和当前的财政经济状况不相适应。
经过三十年的建设，轻工业有了很大的发展。目前，已经形成了一个具有一定生产规模和技术基础的比较完整的轻工业体系。这正是我们加快轻工业发展的重要基础。我们认为，立足于现有基础，实现内含扩大再生产的途径主要有以下几个方面。
一、合理使用资金，重点搞好对现有企业的改进。
在轻工业企业中，有很大一部分是三十、四十年代的老企业，或是集体所有制的里弄工厂。解放后的几十年中，这些企业的产值大多翻了几番，但是国家很少给它们以必要的补偿，因而严重地影响了生产的增长和职工积极性的进一步发挥。今后，要改变投资方向，除了对以农副产品为原料的某些行业，适当搞些新建、扩建项目外，一般不再建设新厂，要把大部分投资和贷款，有计划有目的地投在现有企业的填平补齐、挖潜革新改造上，重点解决厂房改造、设备更新和“三废”治理方面存在的问题，逐步改变现有企业的落后面貌，提高企业的劳动生产率和资金利润率。
二、整顿现有企业，提高管理水平。
在轻工业系统中，内地与沿海，沿海与上海，各企业之间的管理水平差距很大。一般地说，内地的厂房都比上海的宽敞，设备也比上海的新一些，但是经济效果却远不如上海。这中间有技术基础问题，但管理水平不同也有重要影响。据1980年的统计，轻工业系统每个职工一年为国家创造的税利，全国平均2，112元，上海为9，810元，天津为4，315元，北京为4，105元，全国最低水平为731元，高低之间相差13．4倍。因此，要大力整顿现有企业，抓好领导班子建设，建立健全各项规章制度和生产责任制，加强企业的各项基础工作，提高职工的文化技术水平，节约使用各项资金、原材料和动力，杜绝一切人力物力浪费，严格经济核算，搞好集约经营，使企业的经济效果大大提高起来。
三、发挥科学技术作用，推动生产发展。
三十年来，我国轻工业的科技工作得到了一定的发展，在生产中发挥了重要作用。但是，我国轻工业的科学技术工作毕竟是一个很薄弱的环节。一方面，科技工作人员少，条件差，研究工作比较落后，科技人员的作用没有充分发挥出来；另一方面，科研和生产脱节，已经取得的科技成果，由于体制、政策等方面的问题，推广应用也不够，这也是我国轻工业发展不够快的一个原因。今后，要把提高科技水平作为发展生产的重要手段，充分发挥现有科技人员的作用，紧密结合行业规划和生产实际，紧紧围绕节约原材料、动力，改造提高现有设备生产能力，提高产品质量，增加花色品种，促进产品升级换代等课题，开展科学研究，推广科技成果，使轻工科技真正成为发展轻工业的重大原动力。
四、搞好企业改组，推动经济联合，实现企业组织结构合理化。
当前，轻工业在组织结构上存在两个方面的问题：一是，某些以农副产品为原料的行业，存在着生产原料的地区加工水平低，不产原料的地区生产能力大，技术水平高，加工效果好的矛盾；二是，日用机械和其他适合大批量生产的行业，各企业之间的经济联系，被行政管理上的条条、块块所隔绝，没能完全按产品、零部件和生产工艺，在行业内和行业之间进行适当分工协作，不同程度地存在着“小而全”、“大而全”的现象。为了使企业组织结构合理化，一方面要按照平等互利的原则，积极组织原料集中产区与加工地区，沿海与内地的经济联合；同时，要按照社会化大生产的要求，大力推动以中心城市、名牌优质产品为中心的专业化协作和不同形式的经济联合，充分发挥现有企业的作用。