土地科学工作者建议：切实抓好土地的利用和管理 [复制链接]

第2版()
专栏：建议

土地科学工作者建议：
切实抓好土地的利用和管理
新华社哈尔滨9月11日电　最近在哈尔滨召开的中国土地学会1981年学术会上，土地科学工作者认为：农业现代化的一个十分重要的问题，就是要解决土地的合理利用。因此应该大力开展土地利用战略问题的研究。
土地科学工作者指出，我国虽然幅员辽阔，拥有960万平方公里土地（折合144亿亩），占世界第三位，但按人口计算，平均每人仅占有14亩左右，远远低于世界平均每人49亩的水平。特别是我国耕地的后备资源不够充裕，由于人口不断增加，基本建设占地日益增多，人口多耕地少的矛盾越来越突出，因此，必须采取有力措施抓好土地的利用和管理。他们建议：
一、摸清土地资源。据最近在几个县进行的土地详查试点，我国耕地面积统计数的误差一般在20％到30％，草地林地更缺少准确数据。土地面积不清，与土地面积相关联的其他一系列指标也不可能准确，这就无法实行准确的计划经济，更谈不上现代化的科学管理了。
二、要改变土地利用的无计划无政府状态，建立全国统一的专管机构，纳入国家计划。长期以来，一方面是基本建设大量挤占农业用地；另一方面，为了扩大耕地面积又大量挤占林牧渔业用地。这也是造成国民经济比例失调的重要原因之一。
三、要制止土地资源的浪费和破坏。三十年来我国人口增加80％，而农业生产力水平的提高却与之不相适应，农业劳动生产率和商品率都很低，不能满足社会需要，于是各地相当普遍地存在着不同程度的掠夺式经营，破坏了合理的轮作制度，使耕地肥力下降，草原退化，林区采育比例失调。
四、要对土地实行统一的科学管理。国家对土地的权属问题没有统一的明确的规定，造成土地关系紊乱，不断发生土地纠纷，使土地公有制在一定程度上受到侵犯。
土地科学工作者认为，这些带有根本性战略性的问题，如果都能得到很好的解决，必将加速四个现代化的实现。
参加会议的土地科学工作者对黑龙江省的土地管理工作表示欣赏。黑龙江省地县都设有土地管理机构，制定了土地管理条例，普遍开展了土地划界工作，明确了土地权属，发放了土地证，对解决土地纠纷，制止土地浪费起了积极作用。