定远县各级领导统抓统管计划生育工作 [复制链接]

第3版()
专栏：

定远县各级领导统抓统管计划生育工作
这里摘要发表安徽省副省长魏心一同志给安徽省人民政府的一封信。信中扼要地介绍了定远县在推行农业生产责任制以后，党政领导坚持统抓计划生育工作的一些情况和做法，并提出了进一步搞好计划生育的几点意见，可供各地参考。——编者
5月下旬，我去安徽省定远县参加滁县地区计划生育工作会议。听了几个县的汇报，特别是定远县的汇报，感到形势比原来估计要好，办法是有的。今年人口虽有回升的趋势，但只要认真抓几次，还是有可能实现原计划——人口自然增长率不超过10‰。现简报如下：
一、综合措施常抓不懈，人口增长可以控制。
今年第一季度，滁县地区共出生8，500多人，出生率为2．56‰，定远县出生率是1．81‰。全地区比去年同期少生1，938人。其所以如此，一是去年打下了基础，二是今年没有放松，三是措施扎实。定远县经过去年一年又加上今年头四个月的努力，仅结扎与上环两项，接受者就有64，000人，已达全县育龄妇女的83．5％。一胎率提高了，占50％以上，人工流产和引产的手术也就少了。这说明：只要常抓不懈，人口增长是可以控制住的。
二、定远县实行生产责任制后，计划生育工作也有新措施。
定远县计划生育工作一年大见成效，其经验有共性的，如全党动员，“两种生产一起抓”；思想教育，算生活账，宣传不重男轻女；政策兑现，奖一罚超，取信于民；避孕为主，狠抓上环，辅之以人工流产和结扎；节育手术严格要求，防止事故等等，他们都做到了。更可贵的是，随着生产责任制形式的建立，他们也采取了以下新措施：
一是把计划生育与生产任务联系起来，纳入责任制之内。他们把全年的各项生产、农副产品交售、收贷等任务，用合同形式定下来，定为若干分，包给社队干部，超额完成者奖，完不成者罚。计划生育也在合同之内。如出生率高于计划1‰，就扣除完成生产任务总分的10％；反之，低于1‰，就把完成生产任务的总分提高10％。他们称之为“计划生育把总关”。
一是随着生产责任制的建立，落实政策的方法也有改变。如奖惩由工分改为现金，独生子女保健费，由从公益金开支，改为大队统筹等。
一是各级领导统抓统管。对干部，要求以身作则，赏罚分明。定远县从上到下，普遍实行“四包、四带头、四先四后”。即：包自己，包子女，包亲友，包完成任务；带头宣传，带头工作，带头手术，带头领证；先党后团，先干后群，先己后人，先亲后邻。实际上，他们是党委和政府统抓统管。另外，妇联主任也抓，尤其是大队妇女干部，要做许多思想工作和组织工作。她们也有报酬，报酬多少按节育人数多少而定。有赏有罚，责任明确。团县委一位副书记不执行计划生育，结果把她的职撤了。
一是大力支持社队干部依法奖惩。在计划生育工作中，干部有“五怕”：一怕出事故，二怕犯法，三怕犯强迫命令，四怕人民来信，五怕得罪人。要鼓励干部搞好工作，关键在于抓紧宣传教育，并讲清依法奖惩不是强迫命令。群众也说：“不怕政策狠，就怕不公平，干部带了头，我们跟着走”。
我觉得，以上四条，对责任到户的社队值得推荐。
三、几点意见
（1）现在大多数干部已认识到计划生育的重要性和迫切性，广大群众对生第三胎也不同情了。滁县地区今年第一季度多胎率有下降，但仍占47％，其中第二胎占30％，（定远县是33％）。这是个难点，但又是个关键。对此，靠三条办法：一是靠干部、党团员带头，二是靠宣传教育，三是靠奖惩政策，最主要的是领导上要坚决，提倡一对夫妇只生育一个孩子，尽力使多胎率逐步下降。对此，值得注意的是，要进一步把思想教育工作做深做细，并妥善解决和合理安排那些有实际困难及要求又符合政策的社员（包括党团员和干部）生第二胎的问题。
（2）上环是避孕的好方法，应尽可能推广。
（3）在计划生育的统计工作上，现在是以人口自然增长率作标准的，这不科学。照此计算，死亡率高，倒反映为计划生育工作好了。因此，单用人口自然增长率不行，似应以出生率和一胎率作为衡量一个地方计划生育工作的标尺。魏心一