水资源的合理利用问题 [复制链接]

第5版()
专栏：

水资源的合理利用问题
袁子恭 祖玉亭
自然界的水资源总共约有145亿亿立米。但可供我们经常用的淡水资源并不多。
我国河川平均年径流总量约2．7万亿立米，占世界第五位。另外，地下水资源约有7，000亿立米。地下水与地表水有相互转化关系，两者之间有一部分重复量。我国按人口平均为2，700立米径流量，是世界平均值的四分之一。因此，不能笼统地说我国水资源十分丰富。
随着工农业生产和城市建设的发展，我国水资源的供需矛盾越来越严重。解放后，北京用水量急剧增长。与1949年相比，自来水售水量到1978年增长了45倍。城近郊区自备井的开采水量，1976年达到4亿立米，为1949年的100多倍，已超量开采1—2亿立米，造成地下水位逐年下降，东南郊区下降更严重。解放初期地下水位距地面只有几米，现在一般下降了20—30米，不少井平均每年水位下降1—1．5米。济南市区内，地下水实际开采量超过允许开采量的60％。石家庄市区1980年地下水位下降3米。常州国棉一厂附近，地下水静水位从1952年的18米下降到1980年的66米。有些城市局部地区引起地面沉降。
解决水资源的供需矛盾，一方面要开源，一方面要节流。目前水资源的浪费相当严重。一些缺水地区，许多农田灌溉渠系渗漏损失严重，灌溉用水有效利用程度只有50％左右。城市生活用水浪费也很惊人。主要原因是管理不善，没有计量收费，公家有大量的水费补贴。例如石家庄市目前生活用水量全年为7，700万立米，按70万人估算，每人每年用水量为110立米，每人每天合300升，超过国家规定一般标准一倍。石家庄的生活用水量中，约60％是大包干收费制，这部分用水户的平均用水量每人每天426升，而一户一表的用水户只80升。城市工业用水浪费也很大，重复利用程度也很低。北京市区工业用水中，约有1亿多立米好水被排放掉，进一步回收利用的潜力很大。此外，我国目前工业生产和城市生活每天排放约7，000多万立米的污水，由于绝大部分未加处理，使各地水资源受到不同程度的污染，这又反过来加剧了水资源的供需矛盾。
为了合理利用我国的水资源，提出几点建议。
（一）国家应建立统一管理水资源的领导机构，制定国家水法和有关的规章制度。各省市根据当地具体情况可以先制定有关水资源的管理办法，如限制任意打井，统一管理自备井水源并收费，实行计划用水。
（二）国家和省市各级应制定相应的技术经济政策，鼓励节约用水，对节水的工程项目和技术措施，应在投资、设备、器材等方面给以照顾。应专门拨出一定数量的节约用水资金，或利用自备井收费的钱，为各地开展节水工作创造条件。
（三）对待自来水公司的产值和上交利润，不能和其他企业要求一样。在满足生产发展和人们生活水平提高的用水要求情况下，自来水公司售水量不断增长，产值和上交利润也相应地有所增加，这是正常的和合理的。但是，如果不考虑各部门用水有大量浪费现象，上级领导部门只顾要求自来水公司增加产值和上交利润，其中就有一部分虚值。例如，石家庄市如果取消包费制，全年可节约3，000多万立米的生活用水，节约水费开支200多万元。这部分浪费掉的资金，主要是公家贴补的钱，算在自来水公司的产值和利润之中是不对的。因为这部分钱并不是有效生产的产值，而是个虚数，被浪费的水资源越多，这个虚数越大，对当地城市不利，对国家也没有好处。因此，自来水公司的工作要和计划节约用水工作密切结合起来。
（四）采取有效措施，包括实行法律和经济制裁的办法，严防污染水资源，已污染的应及早治理。对水源地造成污染的工厂，应尽快处理或转移。
（五）有计划地开展合理用水考察研究工作，按照各行各业的具体情况，结合各地区的特点，分别制定出工业用水重复利用的指标。
（六）各地区发展工业的远景规划，要同水资源的数量、质量及其分布状况密切结合起来考虑。尤其是耗水量大的和有污染的工业发展规模及选址问题，要特别慎重考虑。