研究新情况 解决新问题 四川省加强对计划生育工作的领导 [复制链接]

第3版()
专栏：

研究新情况 解决新问题
四川省加强对计划生育工作的领导
本报讯 四川省人民政府根据农村生产责任制落实后的新情况，研究制定了适应各种生产责任制形式的计划生育政策措施，推动了全省计划生育工作的开展。
今年以来，四川农村经济政策进一步落实，各种形式的生产责任制相继建立，不少社队实行联产到劳或包产到户，包干到户，调动了农民群众的生产积极性，促进了农业生产的大发展。在新的形势下，计划生育工作出现了新情况、新问题，主要是：（一）划分包产地后，劳力的多少、强弱与每户收入联系更为密切，有些群众认为“要得富，就得多生衩衩裤”（即男娃），要求多生，特别是想生男孩子；（二）随着生产的发展，有些收入较好，又想多生子女的人，无视经济制裁，他们说：“罚款出得起，娃娃养得起，生多生少随自己”；（三）过去一些控制人口增长的奖惩规定和节育措施，失去约束力，部分队干部和计划生育骨干的误工补贴得不到落实，影响工作积极性。
今年5、6月份，省人大常委、省政府和省计划生育领导小组的负责同志，亲自带领省农办、省文办、省计划生育办公室等部门干部，到南充、乐山、自贡、宜宾、永川、内江等地区的十多个县、市和一些区社调查，着重研究解决有关政策性问题。在自下而上座谈的基础上，省计划生育部门提出初步意见交有关领导和群众讨论，征求意见，再报省委、省政府讨论修改，制定了“关于在加强和完善农业生产责任制中，搞好计划生育工作的试行意见”。其主要内容是：
第一，在实行联产到劳或包产到户、包干到户的队，把奖惩措施与落实包产地挂钩或与承包任务挂钩。对独生子女，可多划给半份或一份包产地；对无计划生育的子女，不划给包产地；对不符合政策规定怀孕又不落实补救措施的，暂时不划包产地，待落实节育措施后再划；对未多划包产地的独生子女保健工分和按规定征收的多子女费，可折成粮食或现金，与承包任务联系起来，保证兑现。
第二，县、区、社、队普遍建立“三挂钩”干部岗位责任制。即“粮、钱、人”三项指标一起包，按比分计奖或扣奖，把权、责、利三者结合起来。
第三，大力推行计划生育合同，做到该生有计划，不该生有措施，促进干部、群众响应“一对夫妇只生育一个孩子”的号召。
第四，切实加强领导，保证计划生育各项政策兑现。对非法取环等破坏计划生育造成严重恶果的，要依法惩处。
各地反映，这个试行意见很及时，切合实际，行得通，做得到。因为对无计划生育子女不划包产地，谁生孩子谁负担，孩子多、拖累大，影响现实利益，不利于多子女的人；独生子女受优待，多划包产地，现实收入增加。这个办法适合当前农业生产发展水平和生产管理形式，使物质资料的再生产，同人类自身的再生产联系起来，有利于在抓好生产的同时，抓好计划生育工作。
在实行由队统一作业、“五定小包工”和分组作业、联产到组等责任制形式的生产队，仍然执行1980年省政府的规定，即：在包生产计划时，应同时包人口计划，两种计划都要落实到生产队，要把计划生育的思想工作、规定、计划、节育措施等认真落实到群众。生第三个或三个以上子女者，从其子女出生之日起直到十四岁止，征收多子女费。农村社员分别征收夫妇双方10％以内的劳动工分，由所在生产队年终分配时扣除。农村社员的独生子女，由生产队每月奖给儿童保健工分三至五个劳动日、口粮按成人的基本口粮标准分配，划给一个半或两个人份额的自留地。再加上大力推行计划生育合同，普遍建立“三挂钩”的干部岗位责任制。据各地反映，这些规定一经贯彻，收效显著，不仅迅速改变了一些计划生育工作后进地方的面貌，而且进一步巩固和发展了计划生育工作。内江县今年以来，结合推行计划生育合同，签订晚婚公约的人越来越多，响应党的号召只生一个孩子的比去年上升32％；蓬安县新隆区只有5万多人口，实行新办法后，不少群众主动上门要求采取节育措施。