发展进料加工有广阔天地 [复制链接]

第3版()
专栏：

发展进料加工有广阔天地
本报评论员
我国社会主义现代化建设，要求对外贸易有一个较大的发展。出口是对外贸易的基础。不断扩大出口，增加收汇，才能进口必需的物资，引进技术。目前世界出口贸易总额达2万亿美元，而我国出口额还占不到1％。我国出口贸易，大有发展余地。
大力发展进料加工，是适合我国国情的一项扩大出口的重要措施。我国劳动力充足，有一定的工业基础，生产加工能力很大，这些年来也培养和锻炼出了一支有一定技术水平的队伍，但是由于人口众多，耕地、森林面积相对来说不多，若干资源和原材料不足。发展进料加工，可以利用国外资源，发挥我国劳动力充足和工业设备潜力的优势，扩大出口，为四化建设多多创汇。进料加工，目前主要在纺织、轻工、手工业和部分机械行业中开展。加工的产品基本上是劳动密集型的，可以容纳大量的劳动力，而且能源消耗比较低。从某种意义上说，这实际上也是一种劳务出口。
在国外，不论是经济发达国家，还是发展中国家和地区，它们的经济所以能迅速发展，很重要的一条是靠进料加工出口。新加坡是东南亚地区一个岛国，所需粮食、能源和工业原料几乎全靠进口。1965年独立后，实行贸易开放政策，大力发展加工转口贸易，使经济迅速发展，不仅解决了失业问题，而且提高了人民生活水平，成为仅次于日本的亚洲按人口平均收入最高的国家。我国的社会制度和国情跟他们不同，不能靠加工出口立国，发展工业的原料和市场主要立足于国内，但是在沿海地区有不少地方具有和他们相似的一些条件，可以借鉴他们的一些成功的做法。
上海、天津、广州、大连、青岛等沿海工业城市，是我国对外贸易的重要基地。这些城市对外交通方便，工业和科研基础较强，技术水平、管理水平和经营水平也比较高，劳动力多。要进一步发挥沿海工业城市在扩大出口中的作用，很重要的一条是要解决原材料来源问题。大力发展进料加工，已为实践证明是个行之有效的办法。1980年我国进料加工的出口商品，已占当年外贸出口收购总额的40％左右。上海市的出口商品，已有一半是进料加工。天津市在1979、1980两年增加的工业产值中，26％是属于进料加工。沿海工业城市发展进料加工，可以弥补原材料的不足，不与国内市场争原料、争产品，而使出口生产大幅度地搞上去。沿海工业城市的外贸基地作用发挥得好，不仅可以增加外汇和财政收入，扩大就业面，而且通过参加国际竞争，可以更好地吸收、借鉴国外的先进技术和管理经验，有利于自身工业的发展，从而也有利于内地工业的发展。
我们应把进料加工出口的政策放开一些。今后，凡是国家算总账合算，有加工能力，国外有销路，对搞活经济有利的商品，如机械工业、化学工业、医药工业等都要积极发展。沿海城市经济的迅速发展，对带动整个经济进入良性循环，也将具有重要意义。
当前的问题是：我国现行的外贸体制和经济政策，很不适应发展进料加工的要求，需要研究改革，如怎样由目前外贸部门经营进料加工的体制，在条件成熟时逐步改为外贸经营、工贸联营或工业经营的体制；如何使进料加工用汇的资金周转加快，争取一块本钱可以做到二块三块钱的生意，改变目前供给制的拨款制度；如何在价格、利润、税收上实行有利于发展进料加工的政策等等。各有关部门都要大力支持这一有利于迅速发展对外贸易、搞活经济的重要措施。