天津专区各税局灵活运用旅大经验 突破假账稳定经营情绪 领导机关官僚主义作风应改正 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　天津专区各税局灵活运用旅大经验
突破假账稳定经营情绪
领导机关官僚主义作风应改正
【本报讯】河北省天津专区第二季工商业税征收工作，除静海及杨柳青、汉沽两镇因开始较晚或其他特殊原因未按期结束外，其他地区均自七月一日开始至二十五日全部结束。全专区完成款数折米二百一十三万一千二百一十斤，超过专局预算税款百分之六点五强（个别县镇尾欠尚不包括在内），其中以汉沽、武清、天津三县完成数最多。
吸取旅大征税经验灵活采用三种办法
该专区此次征收工作是吸取了旅大经验，根据不同地区、不同行户，采取了自报查账依率计征、自报公议典型调查与定期定额税局核定三种办法，彻底废止了过去指分代表纳税额（即评假分数）的征收方法，扭转与突破了某些商人的叫重、假账、匿报等种种抗税行为。征收时除定期定额外，其余均采取了营业额、所得额分别计算依率合并征收，并有计划、有依据地进行自报计征，使商人知道了纳税标准，自己能够核算，因而稳定了经营情绪，打破了“早垮，晚垮，早晚得垮，不如早早关门歇业”的对政策的怀疑和顾虑。有的商户说：“政府征税按章程办，我们心里有了底，做买卖也塌心了。赔赚在经营，不光在纳税。”
深入调查突破匿报假账实行严查宽处收效显著
为了加强组织领导与突破某些商人的匿报、假账，汉沽镇即由正副镇长、税务局长、财政科长、工商科长、公安局长、合作社主任、人民银行经理、职工会主任等组织了征收委员会，并由各部门抽调出一定干部组成工作组，下设推动委员会与评议委员会。其他如武清等县亦自上而下深入调查了解，因而突破了部分商人严重的匿报、假报等抗税行为。如汉沽塞上马车运输队（计一百零七辆车，由运输业公会统一征收），自报收益额九千八百一十三万余元，开销却达一亿余元，不但并无所得，反而赔了六百八十余万元，正面查账查了三次无结果，后由干部深入由侧面了解，仅从化学一、二厂等单位中查出该队共有二千七百万元的运输收益未入账。宁河芦台、汉沽港、武清等地均有类似匿报、假账而被突破的例子。对这些问题，除汉沽马车运输队第一季征收时犯过给以处罚外，其他均本严查宽处方针，通过教育以影响其他，结果收效很大。如廊坊查出两家假账未加处罚加以教育后，即有棉业德聚永、药业育仁堂等三家自动报出假账。
掌握典型推动评议负担接近公平合理
在负担方面，一般县、镇均重视了掌握典型材料，推动和掌握评议，因而基本上使负担接近公平合理，纠正了过去某些地区大重小轻、大轻小重或地区之间的不平衡现象。如汉沽镇第一季塞上重、汉沽轻，在此次征收中已根据实际情况作了合乎政策的纠正。以及其他各县、镇的类似情形，在这次征收中，一般均做到了掌握政策与端正政策，给了工商户以良好影响。
建立统一发票制度打下按账计征基础
又为了发挥组织作用，有的地区吸取旅大经验，把商户组织起来，划分小组、制定公约，实行相互联保，提高商人觉悟。如廊坊、杨柳青两地实行后（其中廊坊做得最好），对自报和评议均起了良好作用。同时，有的县、镇还建立了统一的发货票制度。如廊坊全镇三百九十户中，即有三百户已经建立；其他如汉沽北塘全镇、杨柳青等地亦均实行了这种制度。这样，便控制了税源，了解了工商户营业情况，打下了按账计征的基础。
干部政策业务水平低
部分地区发生了错误
但由于部分干部的政策业务水平低，随着工作的进展，也发生了一些原则性的错误与缺点。如杨柳青镇由于典型调查工作不深入，营业额在商户自报开销后评议得少了，有的却评得没有了盈余。反复变更，拖延了工作，税收也受到了不应有的损失（自报评议户完成数字与第一季的对比，下降了百分之二十五强）。又如武清只抽出一天的流水账来推算三个月的负担。崔黄口镇在搞典型户时，着重大户，因而不能代表一般，而发生了负担上的畸轻畸重现象。
个别干部对政策与整风认识不清表现小手小脚
此外，还有个别干部对政策认识不清，加之正值整风期间，因而小手小脚怕犯错误。如塞上税务所征税时，一家戏院本来净赚六千多万元，但该所王所长只听该院说“没赚钱”便不征所得税了。又如杨柳青镇副局长张秉钧总是这样说：“少征就少征点吧！省得又闹个强迫命令。”还有个别县、镇领导干部对税收工作重视不够，作风上脱离群众，因而进度很慢。如六月二十日专局联席会议时即布置了工作，而杨柳青镇到七月二十四日工作尚停留在评议阶段；该局对下层组织商联会也未很好推动，因此商联会不能起更大的作用。
以上这些缺点、偏差的发生，与该专局领导上的官僚主义作风、督促检查不深入及时，对情况掌握不够是分不开的。特别是对杨柳青镇执行统一发货票中存有缺点的情况，未能及时了解。再如对廊坊在征收中所创造的经验未能及时加以推广，这说明了上下脱节是破为严重，今后应注意改正。
（郑寄萍）