抓紧解决公路路政管理问题 [复制链接]

第5版()
专栏：调查汇报

编者按：段玉文、王志理等同志的来信及本报记者的《调查汇报》反映的问题，很值得重视。中共中央、国务院在1962年发出的《关于加强公路养护和管理工作的指示》明确指出：“公路及其附属设备，包括两旁已划定的用地，都是国家财产，任何人不得任意侵占或破坏。”“对于拆毁公路、桥涵、标志等行为，应坚决制止，并根据情节轻重认真处理。”在《公路法》颁布前，我们应该认真执行中共中央、国务院这个指示，坚决制止侵占、破坏公路的不法行为，对屡教不改者严肃处理。
抓紧解决公路路政管理问题
近几年来，许多读者来信反映公路路政管理存在着一些问题，不少路政管理人员也来信诉说他们的苦衷。这一问题，为什么长期得不到解决呢？为此，记者走访了交通部公路局等有关部门。
公路局李振江副局长十分不安地告诉记者：“目前，公路上打场晒粮成堆，摆摊设点成龙，破坏路产成灾，滥伐路树成风。”
拿在公路上打场晒粮来说，今年新麦上场之际，仅5月4日至6日，四川省大足县邮亭至荣昌11公里的公路上，打场晒粮便达37处，有一处竟长420米、宽5米、高40厘米。社员们拿石头堆码作界，或用麦秸堆叠作障。贵州、四川、河南、河北、湖南、湖北、广东、内蒙古等省区一些公路沿线的社员，在公路上打场晒粮、堆放麦秸的现象十分普遍，因此常常造成公路堵塞，交通事故不断增多。今年5月，河南南阳、信阳、驻马店、周口等地区，因在公路上打场，引起交通事故20余起，轧死13人，烧毁汽车5辆，损坏汽车16辆。
公路上设置的各种路障，已使公路越来越窄。有的社员在路上盖猪圈、建厕所；有的社员在路上堆积柴草、粪土；有的社队在路旁修建石灰窑、砖瓦窑、小煤窑。而有些地区的领导干部，还认为这是“先进经验”，召开现场会推广。去年，湖南省26，000公里的干支线上，有各种路障57，473处，其中违章建筑物6，700多处，由此引起交通事故442起，死亡243人，经济损失71．9万元。今年一季度，因路障造成交通事故达107起，死亡35人，经济损失12万元。湖北省越来越多的社队、厂矿在公路两旁修房建屋，致使公路干线“街道化”。
偷砍滥伐路树之风也愈来愈烈。有些县、社干部借口办工业、修水利需要资金、木材，无视国家政策法令，肆意乱砍。有的社队干部公开提出：“多拉树发富，少拉树受穷。”湖北省自1971年以来，路树被伐1，000多公里。1978年以来，贵州省被偷盗的路树达60余万株。近两年，湖南省被滥伐的路树达200多万株。其他各省都有类似情况。
路政管理如此混乱，为什么长期解决不了呢？
首先是有法不依，执法不严。国家早已颁发有关保护公路的规定，可是有些部门认为，此类事比比皆是，无法管。湖南省耒阳县东湖公社株木山大队社员盗砍路树，经耒阳县有关部门调查后，向公社提出处理意见，公社责成大队处理，结果一级推一级，不了了之。有的干部公开说：“我不管那些‘牛皮圣旨’。”公路照占，罚款拒交。一旦事情闹大，上级就出面遮拦，你说教育教育，他说原谅原谅，款不能罚，事照样干。
其次，挫伤了路政管理人员的积极性。公路职工在养护和维护路产工作中，经常挨打受气。因有关部门对打人凶手不惩处，挫伤了公路职工的积极性。去年，湖南公路职工被打的有310人。今年第一季度挨打的就有134人。去年3月，江永县养路工人王花振在公路上清理水沟，被社员打成重伤，因伤势过重，治疗过程中并发淋巴肿瘤，死在医院。死者家属及单位6次向县公检法申诉，县人民政府责成县公路段把死者作为因公死亡了事。绥宁县公路段刘兆林，因制止社员在公路上堆放砖料和砍伐路树，发生争吵，到大队部解决问题时，被打瞎了眼。县公安局查证后，认为应逮捕凶手，但地区公安部门不同意，至今没有处理。至于头被打破，人被打伤的现象更是屡见不鲜，使许多路政管理人员对路政纠纷敢怒不敢言，听之任之。湖南省专职路政员264人，表示不愿干的有185人，11个地区公路总段路政科，因难以开展工作，有9个要求撤销。
再次，对新形势下出现的矛盾，缺乏调查研究。实行生产责任制后，粮食普遍增产，就遇到晒场少的问题。有关部门不统筹解决，千家万户只得上路晒粮。有些社员不准别人从自己管理的水田过水，以致在公路上挖沟放水的现象日趋严重，有的公路已成了水渠网。贵州省农民在公路上任意开沟共2，492条，其中松桃苗族自治县乌洛区公路沿线，平均每公里有水沟4条。随着社队企业的发展，在公路上堆物放料越来越多，当地政府不愿管，公路部门管不了。有的公社还提出向公路要粮，把公路路肩逐段分给社员，并把这些地纳入年产计酬。有的社员侵占路基扩充土地，有的甚至改路为田。有的省公路干线不到一万公里，但被社队修水渠、种庄稼侵占了1，000多公里。
解决公路路政管理问题已迫在眉睫，如不及时采取措施，势必带来严重后果。
本报记者 金德龙