把重工业搞活 争取一定的发展速度 [复制链接]

第5版()
专栏：

把重工业搞活 争取一定的发展速度
齐健
为了把重工业搞活，必须正确认识经济发展速度和重工业发展速度的意义。我们反对盲目追求不切实际的高速度，这决不意味着可以忽视速度问题。经济增长是经济结构变动的基础，只有在经济发展有一定速度的情况下，才能为调整经济结构和比例关系提供有利的条件。当前我国正在进行国民经济的调整，重工业保持一定的发展速度是必要的，也是可能的。但是在把重工业搞活时，要继续防止重工业挤轻工业，要限制某些长线部门的生产，一定要使生产和需要相适应。在对重工业实行技术改造时，要有计划、有步骤地进行。
今年以来，由于坚决贯彻调整的方针，狠抓日用消费品生产，上半年轻工业取得了很大成绩，产值比去年同期增长11．6％。但是重工业遇到了很多困难，上半年不仅没有增长，而且产值比去年同期下降很多。重工业下降的情况如果持续下去，将给国民经济带来多方面的消极后果。我们必须重视这个问题，采取措施扭转重工业下降的局面，把重工业搞活。
搞活重工业首先遇到思想认识上的问题。有一种看法，认为调整时期轻工业必须迅速发展，而重工业的发展速度则是不重要的。这种看法还与另一种看法相联系，就是认为调整时期要解决的是结构和比例问题，而经济发展速度问题是不重要的。为了把重工业搞活起来，必须正确认识经济发展速度和重工业发展速度问题的意义。
过去长时期内，由于左倾指导思想的影响，我们追求不切合实际的高速度，违背了综合平衡的要求，导致经济结构不合理和经济效果下降。现在调整国民经济，主要就是要调整经济结构，克服比例失调。为了克服过去的错误，我们批判盲目追求高速度，指出确定速度不仅要考虑必要性，而且要考虑可能性，这些无疑是正确的和必要的。但是，这决不意味着调整时期可以忽视速度问题，也不是说调整时期经济发展不要有一定的速度。
一个时期以来我们重视经济结构问题，这是很必要的，是经济工作和经济研究工作的一大进步。但是，就象不应该离开经济结构来谈经济发展速度一样，也不应该离开经济发展速度来谈经济结构。而且，经济增长和经济结构虽然是相互影响的，但经济增长是经济结构变动的基础。从人类社会的历史看，资本主义社会以前经济结构是变动得十分缓慢的，例如封建社会在漫长的年代里产业结构就变化甚微，原因就在于经济增长得十分缓慢。资本主义国家经济结构所以发生了急剧的变化，也是由于资本主义社会和过去社会相比经济发展速度大大加快了。这就告诉我们，没有经济增长，也就不会有经济结构的合理演变。可见重视经济结构决不意味着可以忽视经济发展速度。
建国以来我国经济结构发生的变化，也是同经济增长分不开的。正是在经济迅速发展的基础上，我们才积累了大量的资金，促进了工业尤其是重工业的发展，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。我国六十年代初调整国民经济的经验也表明，只有在经济发展有一定速度的情况下，才能积蓄起必要的财力、物力和人力，为调整经济结构和比例关系提供有利的条件。
有一种看法，认为在没有发展速度甚至经济下降的情况下，调整结构和比例也是可能的，例如可以压缩某些部门的生产以扩大另外一些部门的生产。我们认为，这样做在某种特定的较短的时期内也许是可以的和必要的，但从较长一点时期来看则是不可取的。因为，所谓没有发展速度，就是经济处于停滞状态；所谓经济下降，就是经济处于萎缩状态。显然，我们调整经济决非为了使经济陷于停滞甚至衰退。而且在经济停滞和萎缩的情况下，调整比例关系会遇到难以克服的困难，更难设想经济结构能够合理化。
我国当前这次经济调整，由于其种种特点，更要求经济发展有一定的速度。第一，这次调整和六十年代初那次调整不同，不仅没有精简职工而且增加了大批职工，1977年至1980年城镇新就业人数达2，800多万人。如果没有一定的增长速度，劳动力就会大量窝工浪费，劳动生产率就会急剧下降。第二，这次调整中较大幅度地增加了职工和社员的收入，改善了人民的生活，这也是与上次调整很不相同的地方，这样做是必要的，但如果经济没有一定的增长速度，维持这种局面是很困难的。第三，上次调整国家财政上卸掉了一些包袱，这次调整则背着很多包袱，如增加了职工工资，提高了农产品价格，实行了各种价格补贴，有些引进项目难以下马，等等。如果没有一定的经济增长速度，国家财政困难难以克服。第四，调整时期经济发展有一定的速度，才能积蓄起力量，使调整以后国民经济能够比较顺利、比较迅速地发展。而且，从现在起我国经济建设要走提高经济效果的路子，如果没有一定的经济发展速度，现有企业的生产力得不到充分利用，经济效果不仅不能提高，甚至还要下降。第五，从调整结构和比例看，当前国民经济中的薄弱环节如能源和交通运输的加强，以及轻工业的进一步发展等等，都要求整个国民经济有一定的增长速度。在国民经济停滞和萎缩的情况下，调整任务是难以顺利完成的。综上所述，可见那种认为调整时期生产越少越好、速度越慢越好的看法是错误的，那种把经过努力可以达到的指标视为“左”的表现的看法也是不正确的。当前我们既要反对盲目追求高速度，又要防止和克服轻视速度、不去争取可以达到的速度的倾向。
以上说明了调整时期经济要有一定的发展速度。这样，重工业要有一定的发展速度就容易理解了。当前农业生产形势喜人，工业中轻工业也抓得比较好，重工业的发展速度已成了整个经济发展速度的关键问题。经过三十多年的建设，重工业在国民经济中已占有非常重要的地位，1980年重工业产值在工农业总产值中占37．1％，在工业产值中占52．9％。重工业如果没有一定的发展速度，工业和整个国民经济也难以有一定的发展速度。今年上半年我国轻工业虽然增长速度很快，但由于重工业下降，整个工业产值仅增长0．8％，没有达到国家计划的要求。有一个省今年一至七月和去年同期相比，轻工业产值增长12．2％，但是重工业产值下降9．7％，由于重工业产值占工业产值比重大，重工业减少的产值超过轻工业增加的产值，整个工业产值下降2．8％。
具体一点说，重工业除了自己速度大小影响工业产值和工农业总产值的增长速度以外，当前还从以下一些方面对国民经济的发展速度发生重要影响。
第一，影响轻工业的发展速度。轻工业的发展不仅有赖于重工业提供装备，而且有赖于重工业提供原材料，例如自行车需要冶金工业提供钢材，需要化学工业提供涂料；纺织工业需要化学工业提供化纤、染料等等。我国1952年轻工业产品靠农业提供原料的占87．5％，靠工业提供原料的占12．5％，1980年前者减少为68．5％，后者增加为31．5％，可见轻工业依靠重工业提供原材料的比重是增加趋势。
有一种意见，认为当前为了加快发展轻工业，不能强调重工业的发展速度，甚至认为重工业下降才能使轻工业发展。这种意见至少是不全面的。我们过去片面实行优先发展重工业的方针，重工业挤了轻工业和农业，有些重工业部门过分突出，在这种情况下，在一定时期适当压缩一下这部分重工业，让轻工业需要的能源、原材料和投资得到保证，发展得更快一点，这是必要的。但是，我们在看到重工业和轻工业之间存在矛盾的时候，也要看到它们之间相互依赖的一面，包括轻工业依赖重工业的一面。我国调整时期如果重工业没有一定的增长速度，轻工业要持续地迅速发展是不可能的。
第二，影响能源和交通运输的发展。能源是当前国民经济的重要制约因素，煤炭、石油、电力等重工业部门的发展对整个经济发展速度影响极大。当前解决能源问题应以节能为主，而节能也有赖于重工业部门提供耗能少、效率高的机器设备代替耗能多、效率低的机器设备。交通运输也是当前国民经济的薄弱环节，而交通运输的发展也有赖于重工业提供各种运输设备和其他生产资料。
第三，影响设备更新和技术改造。在现代社会化大生产中，技术对经济发展的作用是不能低估的，而国民经济的技术改造在很大程度上依靠重工业的发展。技术改造是调整经济结构和比例关系的重要环节。因此调整时期我们决不能忽视和放松技术改造，国民经济各个部门都要根据需要和可能抓紧技术改造工作，尤其要重视设备更新。设备更新、技术改造和重工业的发展是相互联系的，如不抓紧设备更新和技术改造，重工业的发展就会遇到市场等问题，如果重工业没有一定的发展速度，设备更新、技术改造也就缺少必要的物质条件。当然，技术改造应当有计划有步骤地进行。
至于重工业没有一定发展速度会影响国家财政收入，就更不用说了。
由上可知，调整时期重工业保持一定发展速度是必要的。那么是不是可能呢？从国内外的历史经验和当前的实际情况看，我们认为是可能的。例如解放后1950—1952年恢复时期，我们除恢复国民经济外，也面临着调整的任务，不仅农业、轻工业恢复发展得很快，重工业恢复发展得也很快。又如1963—1965年调整时期，我们也是既在农业、轻工业方面，又在重工业方面得到了较快的经济增长速度。再从国外历史看，第二次世界大战以后，日本、法国、西德等资本主义国家在它们的国民经济恢复时期，也都面临着经济调整的任务，同时存在着不少困难，但它们的重工业和轻工业一样，恢复发展速度是比较快的。再从我国目前情况看，尽管发展重工业在能源、资金、市场等方面有不少困难，但这些困难不是不能克服的。现在我国能源使用上浪费严重，重工业用节能来增产的潜力很大。在资金方面，生财、聚财和用财也都有潜力，发展重工业不仅在国内可以筹集到资金，还有国外资金可以利用。至于有些重工业部门的市场问题，只要调整服务方向，采取措施把经济搞活，更是可以解决的。事实上，即使在今年上半年，不少地区和企业的重工业生产还是保持着一定的速度的。有些地区重工业之所以下降，除客观原因外，同思想认识上对发展重工业认识不足、精神状态不振有关系。只要我们认识到要把重工业搞活的意义，积极采取措施克服困难，努力提高经济管理水平和企业管理水平，我们一定能够做到使重工业和农业轻工业一样有一个令人满意的发展速度。
应该指出，我们主张重工业要有一定的发展速度，决不是主张盲目追求不切实际的高速度。为了使经济结构合理化，调整时期轻工业发展速度应该比重工业快一些，因此要继续防止重工业挤轻工业的现象，同时要继续限制某些长线部门的生产。各地由于重工业的基础不同，发展条件不同，发展速度也必然不同，不能一刀切。那些重工业比重较大，进一步发展又有条件，如能源供应有条件的地区，发展速度可以更快一些。使重工业保持一定的速度为的是生产出社会所需要的产品，因此必须使生产和需要相适应，坚决防止和克服“为速度而速度”，“生产愈多，收购愈多，积压愈多”的现象。如果生产出来的产品都积压在仓库里，这样的速度是虚假的速度，对发展经济有百害而无一利，我们决不要这样的速度。在注意速度的同时，还要注意增加品种，提高质量，降低成本，使增长速度有利于经济结构的改善和经济效果的提高，使三者得到最佳的结合。