发展中国家的粮食为什么短缺？ [复制链接]

第7版()
专栏：

发展中国家的粮食为什么短缺？
赵穗生
粮荒象一个魔形，在亚非拉许多发展中国家徘徊。成千上万营养不良的贫民挣扎在饥饿线上。据“国际发展问题独立委员会”（简称勃兰特委员会）1980年的报告估计：发展中国家目前约有8亿人处于贫困之中，其中大部分人吃不饱饭，数百万人饿死，或是身体发育受到损害。
联合国粮农组织也指出，发展中国家严重营养不良人数目前已达4．5亿以上。
全世界缺粮最严重的地区是非洲。4．5亿非洲人口中60％的人吃不饱。其它地区的许多发展中国家，也面临着粮食严重短缺的问题。据统计，世界上31个最不发达国家中每人每天从食物中摄取的热能量平均只有2，000卡路里，远远低于2，500卡路里的平均最低需要量。粮农组织还估计世界上有3亿人每天所得热能量甚至低于1，500卡路里的临界需要量。
发展中国家粮食短缺的原因是多方面的。
首先，由于遭受帝国主义、殖民主义长期的剥削和压迫，广大发展中国家的经济非常落后。许多国家迄今仍然保持着由殖民主义统治造成的单一经济的畸形状况，只生产某一种或几种经济作物，而未能充分发展粮食生产，改善粮食供应状况。少数发达国家垄断世界粮食贸易，也使发展中国家深受其害。
世界粮食出口国主要是发达资本主义国家，仅美国和加拿大出口粮食就占世界粮食出口总额80％，而进口粮食的则多为发展中国家。估计今年一年内，发展中国家需要进口的粮食将达9，600万吨。每当世界粮荒，少数发达国家便利用垄断地位，乘机牟取高利。据统计，按小麦、玉米、大米三个主要品种的平均价格计算，国际市场粮价1980年比1970年大约上涨了186％。此外，与发展粮食生产有关的化肥、农药价格也有了很大的增长。
因此，许多发展中国家进口粮食和化肥的费用，甚至大大超过其用于发展农业的投资，这就势必影响和阻碍发展中国家粮食生产的发展，并使它们难以负担日益高昂的粮食进口费用。
其次，在一些发展中国家里，还保留着束缚农业生产力的土地占有制度。少数地主和大农场主，往往只占农户总数的5—10％，却占有耕地总数的40—60％，而绝大多数农民则只有零星小块土地或根本没有土地，地主通过租佃制和分成制占有农民大部分劳动成果。例如，据印度报刊报道，在印度农村，占人口总数40％的贫苦农民，仅占有全部农业收入的13％，而只占人口总数20％的富人，却占有全部农业收入的53．1％。这种土地所有制及其分配方案不利于粮食生产发展和解决饥饿问题。
还有，某些发展中国家本身的经济、社会状况，也使粮食短缺日益加剧。例如在许多国家里，人们将木材作为主要燃料，不加限制地对森林进行商业性采伐，因而加速了水土流失、加剧了洪水泛滥和沙漠的蔓延，降低了土壤的肥力。联合国粮农组织统计，在1975—1980年的五年间，仅由于森林被毁而破坏的土地在非洲是3，700万公顷，亚洲为1，220万公顷，拉丁美洲为1，840万公顷。另一些发展中国家，由于人口日趋城市化，大批青壮劳动力流入城市，大量肥沃农田被占用于修建住宅、公路和工厂，也造成了粮食产量的锐减。还有些发展中国家人口增长速度太快，在六十年代，全世界128个发展中国家里，有56国人口增长率超过粮食增长率，到了七十年代，这类国家增为69国。缺粮最严重的非洲地区，也是人口出生率最高的地区。例如尼日利亚的粮食生产每年只增加0．5％，而人口增长率却是3％。如果这种趋势继续下去，到本世纪末，非洲人口将翻一番，达到9亿多人口，粮荒势必更加严重。
此外，在某些发展中国家里存在长期遗留下来的不利于粮食生产的物价政策和农业投资比重偏低，缺乏水利设施或水利设施管理不善而无力抵御自然灾害，以及用来发展农业的科学技术力量的欠缺，农业生产工具的落后，农业技术人材的严重不足等等，也是影响发展中国家粮食生产发展的重要原因。