西方舆论看里根政府对第三世界的政策 [复制链接]

第7版()
专栏：

西方舆论看里根政府对第三世界的政策
张德真
美国国务卿黑格在本届联合国大会上发表了一篇有关国际经济政策的演讲，提出了关于“较富的国家和发展中国家之间进行互利的建设性合作”的经济战略计划。西方报纸认为，这次人们期待已久的讲话，“是对里根政府有关第三世界发展政策所作的第一次条理清楚的阐述”。这次讲话的目的之一，是为了在墨西哥坎昆举行的南北首脑会议之前表明美国的态度。
里根政府对第三世界的政策，过去曾经有过一些阐述。里根上台之初就郑重声明，它的对外政策的“四大基本目标”之一是“致力于同第三世界建立一种新的、较公正的、有责任感的关系”。里根政府还在不同场合一再声称，要遏制苏联在全世界的扩张，不能单靠美国一家的力量，而必须同第三世界国家建立一种广泛的“战略合作”，以共同配合行动。为此，里根政府上台不久就派国务卿黑格和其他政府要员分别访问了中东、非洲和亚太地区，同这些地区国家的领导人进行了广泛的接触和会谈。为了防止苏联南下扩张，里根政府对于处于苏联直接威胁之下而战略地位十分重要的某些第三世界国家，如巴基斯坦、埃及和土耳其等，提供了大量的经济和军事援助。从某些方面来看，里根政府对于同第三世界的关系还是重视的，在加强双方面的合作上也表现了一定的积极性。显然，里根政府为了实现它的战略计划是需要借助于第三世界这支强大的力量的。
不过，也正如西方舆论所指出的，里根政府还没有“明确宣布一项对整个发展中国家的政策”；在里根的外交政策中，“第三世界国家还没有占突出位置”；在某些问题上，里根政府还是停留在口头声明上，同它的“实际行动之间有很大差距”。更令人注目的是里根政府执行的一些政策，都与它宣布的目的背道而驰，造成了它同第三世界的某种紧张关系。在这种情况下，里根政府的第三世界政策究竟向何处去，便成了当前和西方舆论界议论的话题。
西方舆论指出，里根外交政策的一个很大弱点是，忽视第三世界在当前国际局势中的重要作用，过份强调东西方关系，甚至将南北关系从属于东西方关系。它们认为，这是由于里根政府的决策人中间流行着这样一种看法，即“东西方紧张关系贯穿整个世界；南北冲突是表面问题，总的说来是苏联煽动起来的。”《纽约时报》的一篇文章特别提醒人们不要忘记苏联的侵略扩张往往是通过第三世界内部的动乱来插手的。它警告说：“第三世界的经济和社会越来越不稳定是头号安全问题”，是对西方利益的严重“威胁”。如果美国对这些“全球性问题”视而不见，以致让苏联乘虚而入，酿成大乱，那是“危险的、不现实的政策”。
西方舆论认为，里根政府的第三世界政策中一个明显的矛盾是它要加强同第三世界的关系，但又不肯改变支持少数同第三世界敌对的几个“老朋友”的态度，从而得罪了第三世界的大多数。美国《时代》周刊在评论中东问题、阿以争端事件时说：“美国同以色列密切携手已经妨碍了美国想同欧洲共同体协调外交活动的努力。这也使得美国同第三世界大多数国家和几乎所有的伊斯兰国家的关系复杂化”。路透社的一篇报道指出：里根政府在中东问题上一味偏袒以色列，拒不承认巴勒斯坦解放组织，“使华盛顿站在了大多数阿拉伯政府的对立面”，美国在中东谋求“战略一致”的计划非但没有顺利实现，反而“使克里姆林宫有了进入这个多事地区的新通道”。美国报纸还批评了里根政府对南非当局入侵安哥拉、霸占纳米比亚罪行进行袒护的错误政策，指出美国同臭名昭著的南非种族主义政权站在一起
“不符合美国的利益”，在全世界“破坏自己的信誉”，并且使美国的非洲政策陷入混乱和自相矛盾之中。
关于美国同第三世界国家的经济关系，是美国报刊最近议论比较多的一个问题。它们的看法是，里根政府对于第三世界国家提出的建立世界经济新秩序的设想并不热心；在对第三世界提供经济援助方面采取了“严厉”的态度。如大量削减以第三世界为主要对象的对外经济援助，1982财政年度将削减26％；压缩对国际货币基金组织和世界银行承担份额的拨款；推迟贫富国家之间的全球性谈判的举行，等等。特别是美国阻挠经过160个国家长达8年之久讨论通过的海洋法草案的实施，更是激起了第三世界国家的强烈不满。这些政策引起一些西方人士的不安。世界银行前行长麦克纳马拉曾说：“如果美国继续执行它无视第三世界发展需要的政策，违背它所承担的对穷国的义务的话，那么它的利益将遭受各种威胁”。
总之，西方舆论认为，里根政府要实现它所声明的同第三世界建立一种“新的、较公正的、有责任感的关系”，就必须改变它对第三世界的一些目光短浅的政策，切实尊重第三世界国家的民族利益和愿望，真正同它们建立一种平等、互利的关系，而不能再沿袭超级大国的那条老路。里根政府能不能调整它同第三世界的关系，在行将在墨西哥举行的南北首脑会议上将是一次考验。