西班牙加入北约的争论 [复制链接]

第7版()
专栏：

西班牙加入北约的争论
张启华
西班牙加入北约的问题，在西班牙国内经过一段时间辩论，10月7日，众议院外委会已经批准了政府关于加入北约的决定，这一动向引起了国际舆论的注意。
今年2月西班牙成立卡尔沃·索特洛新政府后，外交政策作了新的调整，它放弃了以加入欧洲共同体和英国归还直布罗陀作为加入北约的先决条件，把加快加入北约列为优先的外交目标之一。8月31日，西班牙政府把要求加入北约的决定正式通知议会，9月15日，众议院开始加以审议。
西班牙对于是否加入北约，一直存在着尖锐分歧，支持者和反对者针锋相对，各执一词。以执政的民主中间派联盟等为一方，支持政府的决定，以反对党西班牙共产党和工人社会党为一方，坚决反对政府的决定。
反对者主要担心西班牙加入北约，扩大了军事集团，“意味着打破目前（欧洲）的均势”，势必导致国际局势更加紧张；并可能使西班牙依附北约，在国防外交政策上听从大国的指挥，从而损害国家的主权；还可能成为核打击的目标。
政府以及支持者则认为，西班牙属于西方，在西欧面临着苏联直接威胁的情况下，西班牙作为一个小国，又处于兵家必争的战略地位上，“一旦在欧洲发生战争，西班牙难于不卷入”，需要尽早加入北约，以利于加强自身的防务和安全。
从西班牙政府来说，它试图从加快加入北约的进程中，克服在加入共同体中遇到的阻力，推动解决直布罗陀主权归属的问题，以及在同美国谈判中修改过去签订的“低三下四”的防务合作条约。这一切都可以用来向反对派显示，政府的动机是无可非议的。
西班牙加入北约的问题在当前国际形势下，具有深刻的影响。
路透社在分析西班牙加入北约后的形势时说：“它能够大大加强西欧的纵深防御”。同时，西班牙还是向中欧防线提供后勤供应、集结兵源的基地。从海军角度看，它的海岸线和军港，对扼守西地中海、切断大西洋的通路，防止被从北非侧翼包抄西欧，具有特殊的作用。
西班牙很早就希望加入北约集团，但由于过去独裁政权名声不好，为一些国家所反对。佛朗哥逝世后，西班牙政体有了改变，这个障碍也就消除了。目前美国和北约其他成员国，对西班牙加入北约都表示赞许和欢迎。只要西班牙政府在议会参众两院中得到简单多数赞成票，正式向北约提出申请，北约方面对于接纳西班牙估计不会成为问题。
北约向西南欧的扩展，对苏联实现南下战略和争夺欧洲的计划，无疑是增添了一个障碍。莫斯科为了反对和阻挠西班牙加入北约，使尽了各种伎俩。9月7日，正当马德里议会开始辩论之际，莫斯科向西班牙外交部递交了一份“备忘录”，指责西班牙加剧国际紧张局势，破坏缓和，警告并威胁要对马德里的行动“采取相应步骤”。苏联这一无视别国主权的行径，当即遭到马德里政府的回击。甚至反对加入北约的西共和工人社会党也对此表示强烈的不满。
从现在的情况看，西班牙是否能很快加入北约，决定的因素不在于国外的反对，而在于国内各种力量之间的较量。众议院外委会批准加入北约的决定后，预示着道路已经扫清，将在本月28日举行的众议院全会进行最后表决时，政府可能较有把握获得多数。索特洛首相在一次讲话中指出，政府在议会辩论中，“将会得出肯定的回答”。