意大利增加对发展中国家的援助 [复制链接]

第7版()
专栏：

意大利增加对发展中国家的援助
郭世琮
从1981年起，意大利开始较大幅度地增加对发展中国家的援助。今年初，科隆博外长根据议会通过的有关法律宣称，意大利对发展中国家的援助拨款1981年为12，000亿里拉（约合12亿美元，1982年将增至15，000亿里拉（约合12．5亿美元），而1983年则将达2万亿里拉（约合16．6亿美元）。据透露，不久前，斯帕多利尼总理曾表示，政府打算在原计划的今、明两年拨款的基础上，再增拨3万亿里拉（约合25亿美元）。人们注意到，在今年7月在渥太华举行的第七届西方七国首脑会议上，意大利总理在谈到“南北对话”问题时，强调加强对发展中国家的援助和同饥饿作斗争的重要意义和迫切性，并且主动提出建议：意大利愿同欧洲经济共同体协作，与联合国设在罗马的粮农组织等专门机构配合，就援助发展中国家解决食品等问题制订具体倡议。意大利的这一建议博得了与会者的赞赏和欢迎。
意大利对发展中国家的援助主要分赠送和合作发展两部分。赠送部分大多是通过多边援助的渠道进行，如去年有71％的赠送是在多边援助的形式下提供的。合作发展部分有双边与多边形式，而以双边为最多。
为了使对外援助成为国家的一项制度，1979年2月意大利议会通过了第38号法律。该法律规定意大利要“为发展中国家的经济、社会、技术、文化的进步做出贡献”。在此后还陆续制订了一些有关的法律和法令。
意大利增加对发展中国家的援助有其深刻的原因。首先，经济上意大利对发展中国家的依赖很大。众所周知，意大利是西方七大工业化国家之一，生产力发达，然而资源相当贫乏。它所需的能源和原料，83％靠从国外进口，尤其是来自发展中国家。因此，意大利经济的盛衰同发展中国家的经济状况是休戚相关的。其次，意大利过去几年对发展中国家的援助数量太少，同其经济实力的增长很不相称，同西方其它工业化国家比较也相差悬殊。不改变这种状况，将有损国际声誉。第三，国际局势的演变促进了意大利同发展中国家的关系。在当前超级大国霸权主义增长的威胁面前，发展中国家在国际事务中的作用愈来愈大。意大利和西欧各国一样，越来越感到有必要调整其同发展中国家的关系，发展新的国际社会经济秩序。
意大利政府增加对发展中国家援助的计划已得到了国内广泛的赞同。但应该看到，意大利本身经济也有不少困难，要把上述计划全部付诸实施，也不是一件容易的事情。