旧的国际经济秩序不改不行 [复制链接]

第7版()
专栏：

旧的国际经济秩序不改不行
李景卫
在墨西哥坎昆举行的关于合作和发展问题的南北首脑会议，将涉及包括粮食、能源、货币、贸易发展等南北经济关系问题。这些问题都关系到改革当前不合理的国际经济秩序。
为了打破旧的国际经济秩序、改革资本主义世界旧的生产与贸易结构和货币金融体系，由发展中国家组成的“77国集团”在1964年联合国第一届贸发会议上，就代表广大第三世界国家，第一次提出了建立国际经济新秩序的要求。随着斗争的不断深入和发展，第三世界国家的要求和愿望逐步得到了世界的重视。在1974年第六届联大特别会议上，终于通过了关于建立新的国际经济秩序的宣言和行动纲领，从而把第三世界国家摆脱剥削和奴役的斗争向前推进了一步。
但是，在最近几年中，建立国际经济新秩序的谈判一直受到发达国家的阻挠和抵制，因而影响到整个南北对话的进展和全球谈判的开展。
建立国际经济新秩序的提出绝非偶然，它有着深刻的历史背景和经济根源。
第二次世界大战后，许多亚非拉国家虽然在政治上取得了独立，但是殖民主义、帝国主义依然在不同程度上控制着这些国家的经济命脉，旧的经济结构并没有发生根本的变化，国际经济中不等价交换的剥削现象继续存在。工业化国家继续垄断许多第三世界国家的工矿业生产、国际贸易和财政金融等。据统计，战后西方工业化国家对第三世界国家的资本输出由五十年代平均每年输出50亿美元，增加到六十年代每年110亿美元。一些工业化国家曾通过跨国公司控制了沙特阿拉伯和科威特等主要石油生产国的大部分石油生产和农矿业资源。到七十年代初又进一步增加到每年200亿美元。通过这一渠道，攫取了大笔超额利润。它们还力图保持第三世界国家的单一经济结构，这种经济结构，迄今在亚非拉许多国家仍然严重存在。因此，在国际贸易中，工业化国家就以垄断高价向第三世界国家出售工业制成品，并以低价从它们那里购进农矿产品，通过这种不等价交换方式对它们进行层层剥削。第三世界国家经济情况深受资本主义经济的制约，在资本主义经济危机中，它们往往成为工业化国家转嫁危机的对象。
在货币金融领域，第三世界国家更是处于受支配地位。工业化国家设在第三世界国家的金融机构直接操纵和控制着它们的财政金融和经济生活。
随着广大第三世界国家的逐步觉悟，它们越来越清楚地意识到旧的国际经济秩序是套在它们脖子上的枷锁，是它们长期处于贫穷落后状态的根源，因此，纷纷要求打破旧的国际经济秩序，建立国际经济新秩序。
国际经济旧秩序，是指以老的不合理的国际分工为基础的资本主义国际生产体系和以垄断为基础的资本主义国际贸易体系以及国际货币金融体系。它是国际垄断资本对广大贫穷落后的第三世界国家实行垄断与剥削的经济体系。国际经济新秩序的内容则完全与此相反，它主要包括以下几个方面：
一、打破国际垄断，改革旧的国际贸易条件，建立公平合理的贸易制度。第三世界国家要求通过建立共同基金和各种国际商品协定等办法来改变其贸易条件，稳定和增加它们的收入，并且要求在初级产品出口和制成品进出口贸易中建立公平合理的关系。
二、改革旧的国际货币制度，争取获得更多的发展资金，要求工业化国家履行联合国第二个十年发展战略的规定，对第三世界国家提供占其国民生产总值0．7％的官方发展援助。另外，第三世界国家还要求工业化国家减轻它们的债务负担。
三、改革国际经济结构，促使世界各国的经济均衡发展。现行的国际经济结构根本不适应广大第三世界国家的要求和世界经济发展的需要，应该通过对其结构的改革，提高第三世界国家在世界生产和贸易中的地位，增加它们发展民族经济和反对国际垄断资本的经济实力，第三世界国家要求使它们的工业生产到2000年时达到占世界工业生产的25％，制成品出口达到占世界出口总额30％的目标。
四、改革旧的货币金融体系，要求第三世界国家获得以国际社会平等成员参加解决世界经济、金融和货币问题的权利，增加它们在国际货币金融机构中的决策权和获得更多的贷款。
为了改革旧的国际经济秩序，广大第三世界国家进行了长期不懈的斗争。1974年以来，第三世界国家同工业化国家就建立国际经济新秩序问题进行了一系列的对话，取得了一些成就。普遍优惠制目前已为工业化国家所接受并且就商品综合方案和共同基金等问题达成了初步协议；一些第三世界国家同欧洲共同体国家在经济贸易方面达成了洛美协定。为了实行各国主权和经济权益平等原则，第三世界国家提出了制订《跨国公司行动守则》的建议，它将在限制跨国公司的非法活动、维护第三世界国家民族利益方面起有利的作用。在改革不合理的国际货币制度和争取更多的发展资金方面，第三世界国家也取得了一定的成绩。
但是，近年来，建立国际经济新秩序的斗争一直处于僵持阶段。由于改变旧的国际经济秩序直接涉及到工业化国家的切身利益，因而这项谈判遭到它们的阻挠和反对。第三世界国家要求实行原料价格指数化，被工业化国家严厉拒绝。在联合国第二个十年发展战略中，规定工业化国家每年按国民生产总值0．7％的指标对第三世界国家提供官方发展援助，但迄今远未实现。其中做的最差的是苏联，还不到其国民生产总值的0．3‰。苏联甚至利用近年来南北关系的僵持局面，对第三世界国家建立国际经济新秩序的要求玩弄假支持真破坏的伎俩。另外，由于广大第三世界国家的情况千差万别，经济发展参差不齐，加上苏联的破坏和国际垄断资本对它们的影响程度不同，它们对建立国际经济新秩序的理解程度也就不同，因此，在斗争方式、策略和目标上就必然地存在着差别。这样就给了工业化国家以可乘之机。
凡此种种原因，决定了争取建立国际经济新秩序的斗争的长期性与复杂性。
但是，不管存在着什么困难和阻力，第三世界国家要求改革旧的国际经济秩序，建立一个新的公平、合理的国际经济秩序，是历史的必然趋势。