处理好大型企业和中小型企业的关系 [复制链接]

第5版()
专栏：学习《关于建国以来党的若干历史问题的决议》

处理好大型企业和中小型企业的关系
臧志风
处理好大型企业和中小型企业的关系的思想，是毛泽东同志对社会主义建设理论的一个贡献。他在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中说：“我们必须逐步地建设一批规模大的现代化的企业以为骨干，没有这个骨干就不能使我国在几十年内变为现代化的工业强国。但是多数企业不应当这样做，应当更多地建立中小型企业，并且应当充分利用旧社会遗留下来的工业基础，力求节省，用较少的钱办较多的事。”
旧中国是一个工业基础十分薄弱的半殖民地半封建的国家，革命胜利后面临着一个建设强大社会主义国家的历史任务。要做到这一点，就必须有计划地逐步地建设一批现代化的大型骨干企业。这些大型企业技术先进，设备完善，生产效率高，产品质量高，耗能少，成本低，经济效果大；能用最新的技术成就，为国家提供高级的、大型的、精密的尖端产品，从而解决国民经济中有决定意义的关键问题，带领整个工业向前发展。但是建设大型企业并不是在任何情况下都是可能和有利的。它需要资金多，建设周期长。我国人口多底子薄，资金少，疆域大，工业布局极不平衡。从这一实际出发，中小型企业与大型企业相比，又有许多长处。例如，投资少，便于吸收闲散资金；建设时间短，投资效果发挥快；产品多样，比较灵活，便于满足人民复杂多变的需要；可以因陋就简，充分利用旧社会遗留下来的工业基础；可以充分利用自然资源，使产销结合，促进全国工业平衡发展，并有利于中小城镇的建设和发展；等等。因此，处理好大型企业和中小型企业的关系，有利于充分利用现有的资金、物力和人力，加快我国工业的发展速度。
应该看到，社会分工和生产专业化协作的发展，也要求正确处理大型企业与中小型企业的关系。从世界各个经济发达国家的工业发展的历史来看，生产集中和大中小企业并存，是两种同时存在的发展趋势。当代工业的发展，生产社会化程度提高，集中随之加强，生产规模也随之扩大。另一方面，现代化大生产的产品往往都是由成千上万个零部件组成的，由许多中小企业与之协作配套进行生产，比搞“大而全”的全能厂，经济效果要高得多。此外，把社会生产作为一个不断向前发展的过程来看，新的社会分工会不断出现，一些新出现的生产领域，最先往往是由中小企业来填补的，然后逐步扩大。从这个意义上讲，中小企业又是探索新的社会分工的一支尖兵。
有一种观点认为，搞现代化，似乎就是搞大型化。在这种思想指导下，热衷于追求大型企业的规模和数量，盲目引进大批成套设备，而对与这些大型企业配套的能源、交通及其他设施，缺乏通盘考虑，结果耗费巨资，超过国力所及，经济效果很差。在如何对待中小企业的问题上，也存在两种片面的看法。一种是借口发展中小工业，对那些耗能大，原料无保证，产品质次价高，长期亏损，又没有办法改组或改造的小企业，或者与大厂争原料、争能源，以小挤大的企业不肯加以处理。另一种是不加区别地否定中小工业主要是“五小工业”（小钢铁、小化肥、小水泥、小煤窑和小水电）的作用。“五小工业”较普遍地存在着产品质量次、能源消耗高、亏损大的特点，但应该看到，多年来，一部分“五小工业”在发展生产、满足人民生活需要、补充大工业的不足方面起了一定的作用，在今后一个相当长的时期内还应该继续发挥它们的作用。对这些企业应该区别对待，除了少数亏损严重而又没有改造前途的要坚决处理以外，对其余的小企业，特别是其产品为社会迫切需要的，应从加强管理、改进技术、降低成本、提高经济效果方面寻找出路。事实证明，这方面还是有潜力可挖的。
在国民经济调整中，为了处理好大型企业与中小型企业的关系，特别值得重视的是要按照专业化协作的原则，把大型企业和中小型企业更好地结合起来。我国无论大型企业还是中小型企业，都程度不同地存在着“大而全”、“小而全”的落后状况。为了提高经济效果，必须对现有企业特别是中小型企业进行改组，使其在专业化协作的基础上，朝“小而专”、“小而精”的方向发展。近年来，凡是这样做的地方和行业，都取得了显著的效果。整个工业走专业化协作的道路，对于大批量生产，先进工艺的采用，提高产品质量，降低成本，都是有利的。因此，搞好专业化协作是大型企业和中小型企业结合起来的重要形式。通过调整，要争取在这方面前进一大步。
还要看到，对于大中小企业的调整和发展，要根据各行业的不同情况，统筹安排，合理分工。在什么情况下适于发展大型企业，什么情况下适于发展中小型企业，从社会的技术经济效果看，是有其客观标准的。一般说来，重型企业如石油化工、钢铁冶炼等部门，建设大型企业比较适宜，而轻工业则以中小型为好。当然，这里并没有绝对的界限。总的看来，在每一类行业中，都应既有一些大型企业作为骨干，又有许多中小型企业来配合。