疏通渠道 货畅其流——天津流通领域改革调查报告 [复制链接]

第4版()
专栏：

疏通渠道 货畅其流
——天津流通领域改革调查报告
范银怀
随着国民经济调整和体制改革，天津市工业生产的供、产、销之间出现了新的问题。一是有些企业原料不足，产品销路不广，迫使它们根据市场需要承揽生产任务和购买原材料。二是商业和物资部门一方面为了加速物资、资金周转，减少库存积压，抛售积压商品；另一方面为使商品对路，有选择地收购产品。三是扩大了自主权的企业，部分产品的生产和销售，要通过市场来实现。
从流通领域来看，流通渠道单一，环节过多，流通渠道不畅通，是造成商品产销不平衡的重要原因。
扩大流通渠道
天津工业基础较强，门类齐全，但基本是加工工业。生产需要的原材料都需要外地供给；70％以上的产品销往华北、东北、西北地区。同全国许多地区有固定的、历史的经济联系。流通渠道是否畅通、产品能否交换，不仅关系着当地的生产，而且影响着全国许多地区的经济发展。
过去把计划调节作为社会主义经济的唯一调节形式，在物资供应和商品流通方面实行统配、统购和包销的办法，管得过严，卡得过死，商品流通渠道堵塞，削弱了商品经济。为了在国家计划指导下，充分发挥市场的调节作用，天津市在扩大流通渠道方面实行了改革。
一，变一种购销形式为多种购销形式。首先有计划、有步骤地把绝大多数轻纺工业产品由商业统购包销的形式，改变为包销、订购、工业自销（商业选购）等三种购销形式，并具体确定了各种购销方式经营商品的范围。
二，变独家经营为多家经营。两年来集体和个人商业服务业和城乡集市贸易有了新的发展。
过去日用消费品只国营商店经营。现在有工业自销门市部、各种展销会、订货会，以及物资、商业部门的代销店等十多种销售形式。经常举办商品交易会、展销会，恢复了历史上许多传统的流通渠道。去年春天举办的商品交流会，全国各地上万人来参加，地区之间成交额几乎占了总额的一半。
商品流通渠道一扩大，多数商品货源比较充裕。1981年上半年地方商业总购进商品30．8亿元，比去年同期增长5．8％。经营工业品的地方商业部门共进商品13．3亿元，比去年同期增长9．9％。零售部门自采商品达3 ．5亿元，比去年同期增加将近8，000多万元。
生产资料作为
商品投入市场
轻纺产品投入市场活跃了经济，那么，一向计划分配和调拨的生产资料，可不可以作为商品投入市场？开始有些同志担心在原材料不足的情况下冲击国家计划。对于这个问题，实践作了有力的回答。
天津的机电产品过去都是由物资局机电公司独家经营。企业需要什么，层层申请，然后按计划分配。1979年出现了新情况、新问题。一方面基本建设缩短战线，减少项目，要求退货的接连出现；另一方面企业有了自主权，有些产品自产自销。经营机电产品由一家变成了六家。除了有主管局和生产厂、物资回收公司、基建部门的设备成套公司、物资总局华北一级站等驻津企业单位，全国各地的经营部门也进入了天津。
面对这种形势，机电公司为了在竞争中求发展，来了三个“突破”。首先突破行政区划。原来主要从天津定货，只向天津和4个郊区、5个县销售；现在购销面向全国各地。轴承过去必须由国家定货，天津安排生产；现在哈尔滨、甘肃、辽宁等地二十几个轴承厂都到天津推销。天津机电公司不仅不加限制，还为他们代销。二是突破经营范围。从电器仪表到工具、压路机等统配物资都投放到市场。压路机单靠国家分配，一年只能分到一台；现在从全国各地进货，半年间销售30多台。三是商品突破。汽车过去只是按计划分配，去年在计划之外还经营了400辆。
天津物资部门的实践表明，生产资料作为商品互相交换，可以弥补国家计划的不足，促进社会主义生产的发展。为开展生产资料交易，天津市采取了多种经营形式：（一）举办综合性的生产资料交易市场；（二）建立固定门市部、零售店，为顾客选购创造条件；（三）建立生产资料服务部，以代购代销为主；（四）给外地建立服务点。
市场调节的效果
改变封闭的少渠道、多环节的商品流通体系，建立多渠道、少环节的商品流通市场，经济效果是明显的。天津市1980年全部工业总产值增加部分的50％是通过市场调节实现的。市场调节的效果具体表现在四个方面。
一，弥补了计划调节的不足和计划工作的缺陷。过去，企业自筹资金上的挖、革、改项目所需小型钢材无来路，个体户需用也不方便。去年以来，天津物资部门开设了钢材零售门市部，不当计划指标，企业可买500公斤，个人可买100公斤，既适应了企业的零星需要，也方便了个人。
二，由于恢复了旧的、开辟了新的流通渠道，减少了中间环节，节省了大量的流通费用。秦皇岛、唐山、廊坊、沧州等地需用的机电、化工产品，过去按行政区划统配调拨，要先到石家庄申请，等到领取往往要几个月；现在就近在天津选购，甚至打个电话就可以买到，既节省费用，又节省劳力。
三，产需直接见面，促进企业改革。产需直接见面，使企业内有动力，外有压力。这对于推动企业改善经营管理、技术改造、产品更新换代都有好处。过去天津销售不畅的一些产品，都是通过展销等形式取别人之长，补自己之短，千方百计改进工艺，提高了质量，增加了品种，因而在市场上增加了竞争能力。
四，许多企业根据市场需要调整生产方向，压缩长线产品，增加短线产品。今年，天津工业部门调整了33个企业，由生产滞销的机械产品改为生产自行车、缝纫机、钟表、毛纺、棉织品等紧缺的日用消费品。
扩大了市场，疏通了渠道，天津市的工业生产保持了一定的速度，供给全国各地的商品都有增加。今年1至8月工业产值比去年同期增长4％，轻工业增长12％。商业收购增加，纺织品、百货、针织分别增加11．8％、3．5％、11．6％。向全国各地调出的胶电、纺织品、针织品、百货分别增加10．9％、10．1％、8．7％、4．1％。
经济活动的实践证明，为了加速社会主义现代化建设，必须大力发展社会主义的商品生产和商品交换。