对工业废渣利用的几点建议 [复制链接]

第2版()
专栏：工程技术人员来信

对工业废渣利用的几点建议
8月31日《人民日报》刊登了关于《工业废渣收费过高影响建材工业发展》的来信。结合学习、贯彻国务院最近发出的重申利用废渣不得收费的通知，我们想就工业废渣利用问题，进一步谈一些看法。
随着工业的发展，废渣排量日益增加。据不完全统计，全国去年废渣总排量达3亿吨，加上已积存的20多亿吨，占地达30万亩以上。建材系统经过多年的努力，在排渣部门的支持下，建成了一批利废企业。据初步统计，1980年建材生产共利用了矿渣1，800多万吨，煤矸石1，200多万吨，粉煤灰近300万吨，用来生产水泥、砖、砌块、加气混凝土、陶粒等各种建材产品，对发展国民经济起到了一定的积极作用。
然而，我国的废渣利用率仅占11％。现在工作面临许多困难，其中，突出的问题是不少利废产品成本高，经济上竞争不过传统建筑材料，有些企业被迫关、停、并、转，如果不采取有效措施，工业废渣的利用将要逐年下降。成本高固然与经营管理有关，但主要是以下原因造成的：
废渣的运输、加工费用高。无论是利用粉煤灰或者是煤矸石生产墙体材料，其费用都比生产传统的粘土砖要高。山东、甘肃等地一些矸石砖厂，建厂初期，矸石不收费，企业尚能维持，后来，矸石价格不断上涨，以至涨到每吨7元，企业亏损太多了，只好关门。
许多企业残缺不全，无法正常生产。这些企业多数是在“文化大革命”期间搞起来的，在工程建设上都留有或大或小的基建尾巴。如全国162个利用粉煤灰的企业，按设计能力，年利用量可达860万吨，实际只用了近300万吨。在这种情况下，成本无法降低。
利废工作没有一个权威部门主管，企业生产没有保障。排渣部门和利废企业之间，关系应十分密切，但是由于任务不同，角度不同，不可避免地要出现一些矛盾。现在，国家没有一个权威部门来处理这些矛盾，仲裁他们之间的纠纷，以致许多问题长期得不到解决。
为了搞好工业废渣的综合利用，除了坚决贯彻国家的有关规定外，我们建议：
一、国务院环境保护办公室应该成为工业废渣综合利用的一个权威部门，国家授予它以实权，负责研究起草利废工业的方针政策，制定规划，执行奖惩制度，搞好监督和仲裁。
二、由于利废企业利用了废渣，使排渣部门得到了经济利益（包括节约排放、堆置费用和污染环境的赔偿费等），应由经委和环保部门核定其得益数额，并将其一部分补贴给利废企业，以适当弥补由于利用废渣所增加的加工运输费用。
三、制定耕地保护法，征收耕地保护税，抑制毁地造砖现象，提高利废产品在经济上的竞争力。
四、对由利废企业到排渣场去挖取废渣，或是排渣部门直接把废渣排放到利废企业的废渣供应办法，排渣部门应提供方便，不准以任何借口收费。排渣部门有无必要对废渣进行某种加工，然后再供应，应根据利废企业的需要而定。排渣部门不应进行利废企业所不需要的加工，而收取加工费。
建材部副总工程师 吴俊生 王启标 吴正直