法非关系 [复制链接]

第7版()
专栏：综述

法非关系
汪勤梅
密特朗当选法国总统5个多月了，他的政府同法国历届政府一样，十分重视同非洲国家发展关系，非洲仍然是法国新政府对外关系中的一个重要方面。
法国与非洲国家在政治、经济、文化等各方面有着长期、复杂的联系，法国人称法非关系为“特殊关系”。前外长蓬塞一语道破了这种关系的实质，他说，“法国对世界上任何地区的关系和感情都不如对非洲那样深厚”，“正象法国的繁荣和安全靠了欧洲一样也靠了非洲大陆。”尽管法国领导人和政府成员更迭，但法非关系的这种特殊性和重要性并未过时。
第二次世界大战期间，法国被希特勒的军队占领，刚果的布拉柴维尔成为法国的临时首都。非洲是法国反对法西斯德国、光复祖国的大后方，也是战后经济复兴的基石，更是现代法国自然资源、能源、农产品的主要供应地和重要外贸市场及投资场所，并且法国对非洲的依赖性越来越大。如非洲对法国的出口贸易1979年为1972年的342％，同期进口为431％。目前，法国对非洲贸易占法国外贸总额的五分之一，在绝大多数非洲法语国家的进出口贸易中均占首位。法国在非洲的直接投资达50亿美元以上，占法国对外直接投资额的三分之一强。1981年法国向非洲国家的贷款将达8.6亿美元。
法国工业和热核武器所需要的全部钴和铀，90％的锰、76％的铝钒土、一半的铬、三分之一的铜和铁，进口石油的五分之一和大量的天然气，以及85％的花生油等许多农产品均来自非洲大陆。
历届法国政府与26个非洲国家订有合作协定；每年通过多种渠道向非洲派出合作人员两万多人；接受大量非洲留学生，1980年非洲在法国有1，450名大学生和2，300名技术职业培训生学习。为了保卫法国在地中海、红海的石油、战略物资、贸易的主要海上运输生命线及其在非洲的切身利益，法国还同六个非洲国家订有防务协定，和18个非洲国家签订了军事技术合作协定。法国作战部队、军事顾问约有14，000余人驻在非洲，还有数千名机动干预部队在法国本土，可以随时赴非洲国家执行任务。
面对苏联在非洲的扩张、损害法国在非洲利益的现状，密特朗的政府非但没有改变法非“特殊关系”，而是继续加强巩固这种关系。新总统上台后，就派出了对外关系部长、合作发展部长、国防部长、总统府非洲事务高级顾问等许多高级官员接踵访问非洲；同时邀请一个又一个的非洲国家领导人赴法国，至9月底爱丽舍宫已接待了13位非洲国家元首和政府首脑。即将召开的法非首脑会议将进一步密切合作。从法国新政府几个月的外交实践，可以初步看到法国对非洲政策的动向。
法国合作发展部长科特等重要官员既到非洲法语国家，也到非洲的英语和葡语国家（如赞比亚、安哥拉等国）访问。科特结束非洲八国之行后说：“法国对非洲的关系不仅限于法语国家，今后将不再有法语非洲和非法语非洲之分，而只有一个非洲大陆整体”，并表示今后他访问一个法语国家就将同时注意访问一个英语或葡语国家。但法国对非洲工作的重点仍在法语国家，特别是北非。密特朗总统不久将访问阿尔及利亚等国。
新政府谴责种族歧视，支持对南非实行经济制裁的要求，表示要在政治上、经济上支持前线国家，以帮助他们顶住来自南非的经济和其他压力。不久前，联合国安理会讨论南非当局入侵安哥拉问题时，美国否决了墨西哥等国关于要求南非军队立即无条件全部撤出安哥拉，对南非实行武器禁运的提案，法国却投了赞成票。
最近，密特朗总统在巴黎举行的联合国最不发达国家的会议上宣布，法国政府决定到1988年把对非洲援助的经费从占国民生产总值的0.08％逐步提高到0.7％，并保证把援助更多地用于最穷的国家。密特朗的政府认为，法国的经济发展在很大程度上取决于第三世界的进一步发展，因此，决定增加对外援助。
军事方面，法国依旧保持其在非洲的军援和军事人员，但对必要的军事行动将采取更为审慎的态度。对非洲问题，外国观察家认为，法国更多地希望用政治和经济的手段解决。对外关系部长谢松表示，“法国将完全担当起对非洲的责任，凡是与法国有军事合作协定的地方，如果这种协定应当起作用，那么它就会起作用，这是明确无误的”，然而他强调法国“再也不会象以往在乍得和扎伊尔那样地单独行事了”。密特朗总统对西德《明星》画刊记者也谈到：“法国将不以经常是理由不充分的方式在军事上干涉非洲，但它将恪守在非洲所承担的义务。”
非洲是法国政府战略中的重要一环。在一定的意义上可以说，非洲是法国赖以生存的基础，一旦法国失去非洲，法国的经济将陷入深重的危机，甚至崩溃边缘的境地。法国过去、现在和将来都需要非洲。密特朗的政府必将以各种方式与非洲保持十分紧密的联系，千方百计地加强法国与非洲的“特殊关系”。