关于公司与集中统一的关系问题 [复制链接]

第5版()
专栏：

关于公司与集中统一的关系问题
　　李智盛
组织公司，是对我国现行经济管理体制的一大改革。现在人们对公司还有不同的认识。如何认识公司与集中统一的问题，如何正确处理公司的集中统一与分散自主的关系，是成立公司、解决公司体制的关键问题。
公司是一种经济组织形式，产生于资本主义社会。公司的一个重要特点就是集中统一。组织公司，从某种意义上说，就是为了集中统一。因此，成立公司（不论是全国性的公司或地方性的公司），不需要回避集中统一的问题。
公司的产生是生产力发展、生产规模扩大的必然趋势。当着某种产品在一系列的生产过程以及与生产紧密相关的流通过程中需要社会上众多的部门和企业参与进来的时候，这种产品就具有了一定的社会化性质。这种社会化的性质要求在各个原有的企业之上成立更高一级的机构，对这些企业进行统一的管理，互相协调，以帮助企业解决产供销以及资金、物资和技术上的问题，同时使企业顺利地完成专业化改组，以便提高经济效果，获得比以往更多的经济利益。因此，只要产品的生产力水平达到一定程度，公司的成立就是合乎规律的产物。
我国现行经济管理体制的弊端之一，是集中太多，统得太死。而公司的一个重要特点又是集中统一，因此有些同志提出，组织公司等于以新的高度集中的体制代替现行的高度集中的体制，甚至认为它所造成的恶果会比现行体制更为严重。这是一种误解，它来自两个方面。第一，我们曾经成立的公司，有不少成为一级行政组织，在领导企业经济方面伤害了企业的积极性，以至于现在我们重提公司，使人不由想起这类机关式的公司。第二，对企业性公司的概念有片面认识，担心公司会使原有企业的经济利益受到影响。其实公司同国家的关系只是经济关系，而同企业的关系则是依附于企业。它把企业融为一体，既是管理协调性组织，又是营利性组织。只有在公司统一领导下，调整好所属企业的专业分工，搞好不同产品、不同生产能力的截长补短，搞好利益的合理分配，所属各企业才能有良好的生产条件和发展环境，才能提高各自的经济效果。
必须看到，公司作为一种经济联合体，不仅要在产品的使用价值的生产方面使之协调，还要在产品的价值生产方面同各个所属企业的经济利益挂钩。因此，公司必须坚持利益合理分配的原则。要想使公司有生命力，就必须对企业之间的、企业和公司之间的利益，进行合理的分配。比如，协调内部协作关系，协调内部结算价格，协调利润留成比例，协调生产发展基金的有偿使用，等等。只有这样，公司才能对企业形成有效的管理，从而达到我们预期的目的。
我认为，我们现行经济管理体制的弊端，并不在于集中统一，而在于“过分”的集中统一。过分的集中统一，意味着经济组织基层的自主权太少或没有自主权，其结果必然是把经济搞死。因此这种体制必须改革。但是，改革体制绝不是连必要的、适当的集中统一也不需要了。恰恰相反，从一定的意义上说，改革体制就是要确立必要的、适当的集中统一的体制。集中统一和分散自主，是一个问题的两个方面，适当的集中统一从另一个角度说，就是适当的分散自主。集中统一与分散自主的问题，实质上就是集权与分权的问题。所谓集权，指的是集中领导，这是组织公司，发挥现代化大生产优越性的前提条件。所谓分权，指的是分散经营，这样做才能发挥所属企业、下属公司的主动性、积极性、灵活性。集中统一与分散自主，二者不可偏废。我们的体制改革，如果从“过分”的集中统一走到“过分”的分散自主，经济就会搞乱，其恶果同样是严重的。
改革经济管理体制，成立公司，早在六十年代初就提出来了，当时党中央决定试办托拉斯。从1964年下半年到1966年上半年，中央各部门试办了9个全国性的托拉斯、3个地区性的托拉斯，省市试办了11个托拉斯，共23个。这些托拉斯都是按行业组织起来的、专业性的经济组织，同过去部、厅、局管理工业的办法比较，有三个明显的不同点：一是对某个行业改变了过去由各级、各部门多头领导的办法，实行了由托拉斯统一领导的办法；二是改变了过去以厂矿为单位独立核算、分散经营的办法，实行了以托拉斯为单位的统一核算，把全行业企业联合成为一个统一的经济组织（有些托拉斯，还把原料收购或产品销售统一起来）；三是以托拉斯这个经济组织形式代替了部、厅、局的行政管理。
托拉斯试办结果，收到了显著的成效。它有利于按照全国战略布局的要求和专业化协作的原则，对全行业的企业进行合理的调整。它可以在全行业的范围内挖掘和调度一切人力、物力、财力，使之发挥更大的经济效果。它能够集中全行业的技术力量，把科学研究同生产结合起来，更快地采用新技术，发展新产品。托拉斯专管一行，比部、厅、局总管许多行业，有利于把经济工作做细，更便于在全行业内开展竞赛。托拉斯集中管理了各个厂矿对上和对外的许多经济业务，使产供销之间的衔接更紧密了，厂矿的头少了，事情好办了。事实证明，当时试办的一些公司，短期内取得了较好的效果，基本是成功的。
党的十一届三中全会以后，党中央提出了“调整、改革、整顿、提高”的方针，在改革体制的过程中，又提出了组织公司的问题。组织公司是打破“部门所有”、“地区所有”体制的好办法，是提高经济效益的好办法。我们应该正确认识公司与集中统一的关系问题，统一思想，统一步调，搞好组织公司的工作。