牙买加同古巴断交前后 [复制链接]

第7版()
专栏：新闻分析

牙买加同古巴断交前后
郭伟成
牙买加总理爱德华·西加一年前就任新职时，曾发表讲话，表示他要恢复经济，并且摆脱古巴的干涉主义。西加采取的第一个行动就是要求古巴撤换其驻牙买加大使，指责他干涉了牙买加内政。今年10月29日，当西加执政届满一年之际，他在议会谴责古巴政府干涉了牙买加内政，并宣布断绝两国关系。这是古巴在加勒比地区遭遇的最新一次挫折，无疑也是最为沉重的打击之一。
冰冻三尺，非一日之寒。牙买加、古巴交恶也不是偶然的。牙买加是在于1972年开始执政的人民民族党曼利政府期间同古巴建交的。1974年互换大使，之后，曼利同卡斯特罗互访，建立了执政党之间的关系。曼利宣称，人民民族党要走“古巴式的社会主义道路”。在曼利执政的八年间，古巴刻意经营、多方渗透，力图在这个重要的加勒比国家扎根立足。古巴打着“援助”和“合作”的幌子，向牙买加派出了数百名“专家”、“技术人员”。有些人甚至钻进了警察、电台等重要部门。一些暂时的得手，令古巴得意忘形。当时的古巴大使埃斯特拉达甚至放肆地插手牙买加内部事务。1979年9月，这个古巴大使搞情报活动被揭露出来，但是他有恃无恐，扬言对他的揭露就是对“古巴革命”的宣战。这一丑事引起了一场轩然大波，后来只是由于曼利政府的袒护才得以暂时平息。西加在大选中击败曼利之后，首先就下令驱逐了这位古巴大使，给卡斯特罗来了个下马威。西加曾直言不讳地说，“古巴人把牙买加变成了他们在加勒比地区的间谍中心”，而古巴实在只不过是苏联扩张主义的代理人。今年初，牙买加政府又中止曼利政府同古巴签订的“技术协定”。西加总理曾经指出，他的政府执政，使古巴和苏联在加勒比的扩张主义受到了挫折。
牙买加作为英联邦加勒比地区最大的岛屿，位于加勒比海中部，南与两洋通道巴拿马运河相望，北部与苏联在西半球的桥头堡古巴相隔不到100海里，战略地位是很重要的。牙买加又盛产铝土，产量居世界第二。当西加执政时，他所接管的几乎是一副烂摊子，经济增长率连续7年是负数，累计下降了15—20％；失业率达30％，通货膨胀率每年达30％，国库里没有一个铜板可供支出。西加政府上台之后，首先对经济采取调整措施，争取私人投资，创造就业机会，并从国际货币基金组织获得了6.5亿美元的3年长期贷款以及4，800万美元的补偿贷款。西加着意加强同委内瑞拉等国的关系。委内瑞拉不仅每天向牙买加提供16，000桶石油，还在铝土工业方面同牙买加合作，牙买加已经得到委内瑞拉基金会将近1亿美元的援助。
美国对牙买加局势一直十分关心。这是因为美国所需铝土的40％以上来自该地。在牙买加的5家外资铝土公司中，有4家属于美资，资产总额达15亿美元。因此，牙买加对于美国的重要性不容忽视。西加政府上台之后，得到卡特和里根两届政府的高度重视和支持就不令人奇怪了。在西加当选不久，美国国会就批准向仅拥有200多万人的牙买加提供4，000万美元经济援助。今年初，里根入主白宫后，首先同西加晤谈，并要求洛克菲勒带头组成“美国对牙买加企业委员会”，研究同牙买加的经济合作。洛克菲勒并亲自率领高级企业界人士去牙买加“寻求和核实投资机会”。美国国务院派出高级顾问，协助企业界人士“支持牙买加恢复经济并帮助它们确保同美国政府的政策协调一致”。美国并向牙买加提供了150万美元的军援。美国国会又把牙买加同墨西哥、加拿大一起列入美国人去国外开会时免税的国家，试图以种种优惠帮助牙买加恢复经济。
今年以来，有迹象表明，牙买加的经济开始好转。牙买加经济传统上依赖铝土、糖和旅游业。官方宣布，今年上半年铝土产量和整个出口收入分别比去年增长了6.3％和7.5％。旅游者人数也比去年增加了。食品价格有所下降，通货膨胀率从去年的30％下降到5.4％。西加甚至预计，经济连续几年下降的现象今年可望结束。当然，这种估计人们认为过于乐观。因为困难依然是很多的，前景还不可过分乐观。不过，西加政府已在宣传他的“模式奏效了，而曼利先生的模式却失败了”。在美国看来，牙买加的“模式”似将对许多动荡不定的加勒比国家产生某种影响。在政治方面，西加政府则始终揭露苏古的干涉主义图谋，对古巴保持着戒心。最近由于古巴拒绝交出窝藏的三名罪犯，终于使牙买加断绝了同古巴的外交关系。一家牙买加报纸的社论说，对于古巴的干涉主义，“除了断绝关系，政府没有别的选择。”（附图片）
牙买加的矿业工人把开采出来的铝土用火车运往氧化铝厂，进行加工冶炼。　新华社记者摄