斯里兰卡的新经济政策 [复制链接]

第7版()
专栏：

斯里兰卡的新经济政策
董芳
斯里兰卡政府为了加快国民经济的发展，1978年以来实行一项综合性的新经济政策，其特点是：改变以发展国营企业为主体和加强国家控制的政策，鼓励外国投资，发展私人资本，放宽进口限制，提倡自由竞争，增加建设投资等。3年来，主要从以下几个方面实施这项政策：建立自由贸易区或叫投资促进区，大量吸收外国投资，已批准20多个国家和地区的137个项目，总投资额达2.3亿美元；提倡国营与私营企业之间的相互竞争，积极发展私人资本，凡管理不善、长期亏损的国营企业均交由资本家代管，所有权不变，迄今已有60％的工业企业由私人资本接管；解除对进口的限制，除粮食和石油的进口由国家控制外，其他商品均可自由进口；削减福利开支；增加基本建设投资。
实行新经济政策后，国民生产总值有了较大幅度的增长，1978年增长率达8.2％，后两年虽有所放慢，但仍分别达到了6.2％和5.6％。1980年，工业生产增长了6％，开工率有了明显提高。新经济政策把兴修水利工程作为发展农业生产的重大措施，1980年粮食产量达到1.022亿蒲式耳，创历史最高纪录。由于放宽了进口政策，供应情况也开始好转。同时，严重的失业问题也得到了缓和。
斯里兰卡在推行新经济政策的过程中也遇到了严重困难和问题。1980年，内外债共计467.7亿多卢比。3年内，外贸逆差由19亿卢比增加到163.6亿卢比，财政赤字增加到100亿卢比，通货膨胀率由12.7％上升到35％左右。
出现上述问题的主要原因是斯里兰卡政府急于求成，制定的规划过于庞大，超过了实际支付能力。1981年预算赤字高达140亿卢比，约占总支出的50％。在资金不足的情况下，只好靠增发货币和借债来弥补，结果导致了严重的通货膨胀。其次，斯里兰卡政府把实现庞大的计划所需费用寄托于西方国家的贷款，而贷款数目又得不到落实。
斯里兰卡政府目前正在积极采取措施，调整经济计划，决定将1981年的财政开支由305亿多卢比压缩到280亿卢比，并重新安排建设项目。在预算许可下，对已开工的项目要加速完工，尚未上马的项目中除投资少、见效快、能提供大量就业机会和赚取较多外汇的以外，其他都一律暂缓考虑，包括推迟兴建国会大厦和部分城市住宅等项目。政府还要求各部、局和各单位严格财政纪律，加强财政管理。在外贸方面，努力发展非传统性的加工品和农产品的出口，限制奢侈品的进口，以减少外贸逆差。