联合经营　联产计酬　加快林业发展 [复制链接]

第2版()
专栏：

联合经营　联产计酬　加快林业发展
杨珏　刘杰
林木具有生长周期长、收益慢和破坏容易、恢复难的特点。加快发展林业，除积极组织国家、集体和社员各方面的力量，大力开展植树造林以外，近年来，各地在创造了多种联合经营林业的形式。其共同点是：权属不变，自愿联合，签订合同，联产计酬。这种办法较好地解决了国家、集体、个人三者的关系，使林业经营成果和经济利益紧密结合起来，调动了各方面的积极性，林子造得多，管护得也好。这种办法，可以相互取长补短，比较容易解决造林所需用的资金、土地、劳力和技术等问题，可以集中力量在短期内绿化较大面积荒山荒地，尽早收到效益；同时由于林地集中连片，也便于管护，是加快发展林业的一种好形式。
国家和集体联合
国营林业单位和附近社队签订合同，由社队组织劳力，承担林场一定的林业生产任务。划分责任地段，按照作业的数量和质量，由林场付给合理的报酬。这可以少花钱，多办事，国家和集体都受益；并可在社队群众中养成“靠山吃山，吃山养山”的良好风尚。
辽宁省建平县，过去荒山面积大，气候干旱，植被稀少，生产条件差，群众生活困难，虽然迫切要求绿化荒山，改变穷困面貌，但又拿不出更多的资金来育苗造林。从1963年开始，实行国营林场和社队合作造林，到现在，国家共投资300万元，绿化了47.7万亩荒山，平均每亩成本仅为国营造林成本的42％。
新疆玛纳斯南山林场与当地牧区社队签订营林合同，把发展林业生产与当地牧民的经济利益结合起来，促进了林业发展。从今年4月份以来，不到半年时间，全场已更新造林575亩，幼林抚育800亩，清林1，000亩，清理出木材800多立方米。
吉林省上营森林经营局，在三中全会后，和公社签订合同，组织农村社队劳力参加林场生产活动，林场按完成的工作量和作业质量付给报酬；他们还把靠近村屯的疏林地承包给社队管护，这样，社队群众的利益同国家的利益紧密地联系起来，激发了群众爱林、育林、护林的积极性。
集体和集体联合
地处黄土高原的山西省吉县，总结过去的经验教训，认识到按山脉和流域面积集中全面治理，才能更好地发挥防护效益，并有利于保护林木。他们从有关社队抽出10％左右的劳力组成专业队，划段分片，限期完成本队范围内的荒山荒坡沟壑造林任务，采用专业承包，联产计酬和超奖减罚，分配在队，间作收益归己的办法。这项造林工作，先由林业技术员做好规划，并指导就地育苗和栽植树木，造林后检查验收。专业队常年整地，春、夏、秋三季突击造林，进度快，质量也高。窑曲公社有一片27，000多亩的荒山沟壑，在自愿互利的基础上，公社从附近三个大队吸收45人，组成专业队联合造林。实行包栽、包活、包管护的林业生产责任制。一年来，已造林和整地12，000多亩，育苗110多亩，还搞营养袋育油松苗170多万株。自1978年以来，由于大力推行联合造林，全县共造林30万亩，比过去27年造林总和还多13万亩。
集体和社员联合
在集体不便造林的地区或者零星分散的地块，由生产队包给社员造林、护林，效果很好。山西省武乡县石窑会大队有5，000多亩宜林荒山，过去用“大呼隆”的办法造林成活率很低。去年，大队和社员联合，把30亩刺槐育苗和200亩荒山整地造林任务，和社员户高庭朝搞联营，实行定额记工和超额奖励、减产受罚的办法，调动了高庭朝全家的积极性，只用了8个月的时间，就完成了育苗任务，整地造林还超额完成100亩。今年在全县推广了这个经验，由专业组、专业户承包造林面积达6万多亩，超过全县造林任务的一倍。
江苏省丰县还出现了集体和社员合资造林的形式，集体出土地，出一半树苗，社员出劳力，也出一半树苗，由生产队规定地段、树种，社员包栽、包管，一包到底，修枝落叶归社员，地权不变，林权共有，收益按比例分成，大头给社员。今春全县集资近10万元，解决了造林的资金、劳力、土地、苗木等问题，加快了绿化的进度。
社员和社员联合
目前，许多社员户都划分了自留山和责任山，如何把林子造好管好，有一个劳力互助、技术互教、种苗互通的问题。因此，各地出现了不少社员与社员、户与户在自愿互利的基础上实行多种形式的联合。如广东省和平县上陵大队黄日财等5户社员，在分得的自留山和承包生产队的责任山上联合办起了“南寿山合作林场”，今年已种杉50亩，油桐50亩，抚育集体林100亩；还办起了土纸厂、养鸡场等，林场收入按工计酬。这个县还有由有经验的社员组成林业专业队，同各户订立造林抚育合同，造林质量高，管护得也好。
联合经营林业，虽然适应林业的特点，并已在实践中显示出某些优越性，但有些问题还需要在实践中不断总结和完善。具体到某一地方如何组织联合，还需要从实际出发，本着有利于造林、育林、护林的原则，因地制宜地进行，不可强求一律。