英国爱尔兰政府首脑会晤 [复制链接]

第7版()
专栏：新闻分析

英国爱尔兰政府首脑会晤
吴新
英国首相撒切尔夫人和爱尔兰总理菲茨杰拉德11月上旬在伦敦举行了会晤。这是菲茨杰拉德今年6月就任爱尔兰总理后两国政府首脑的第一次会晤。这次会晤在推动英爱两国关系的发展方面，取得了一些引人注意的成果。两国对此均表满意。菲茨杰拉德总理称赞这次会晤在改善两国关系和促进北爱尔兰的和平方面“向前迈出了重要一步”，撒切尔首相则认为这是一个“新的进展”，表示“将为（两国间）的更为友好的关系而努力”。
早在去年12月，撒切尔首相曾访问爱尔兰，同当时爱尔兰前总理查尔斯·豪伊举行会谈，寻求发展两国关系和恢复北爱尔兰和平的新途径。为了保持和推进这一势头，两国政府首脑原定今年6、7月间在伦敦继续举行会谈。但是在此期间，爱尔兰国内政局动荡，大选被迫提前举行，政府首脑易人。北爱尔兰也形势紧张，北爱尔兰共和军被囚人员绝食、抗议事件以及暴力袭击不断发生。爱尔兰共和国方面为此指责英国在北爱尔兰问题上态度顽固，两国关系一度冷落。
菲茨杰拉德总理上台伊始，表示要把解决北爱尔兰问题作为“优先的”问题，并要把豪伊和英国首相就北爱尔兰问题举行的会谈继续下去。经过几个月的时间，在北爱尔兰的监狱内爱尔兰共和军成员停止了绝食斗争，紧张局势有所缓和，英国和爱尔兰双方都表示了愿意进行会谈。英国不久前调换了北爱尔兰事务大臣，新大臣普赖尔上台之后，在对待被囚禁的爱尔兰共和军犯人的一些问题上，采取了灵活的态度和做法，如犯人可以穿自己的衣服而不必穿囚衣，监狱里可以进行有限的“自由交往”，刑罚劳动规则放宽了，假释权得到恢复等等。这些做法在爱尔兰国内博得了一些好评。
上述种种情况，为英国、爱尔兰之间的高级会晤创造了比较有利的时机。在这次两国政府首脑的会谈中双方宣布，决定成立“英—爱两国政府间委员会”，“定期举行部长级和官员级会晤来讨论共同关心的问题”，并考虑建立两国议会之间的联合机构和寻求经济社会及文化合作的咨询委员会。双方还同意采取其他一些改进双边关系的步骤，并商定明春在都柏林举行下一次两国政府首脑会晤。这些都标志着英爱关系较前有了很大的改善。
关于双方着重讨论的北爱尔兰问题，会谈后发表的联合公报说：两国政府首脑认为，“有必要消除北爱尔兰两个教派之间的分裂”以及使爱尔兰与北爱尔兰“两个部分存在的两种传统协调起来”，使“两部分人民和好”。对于这一内容，爱尔兰方面看作是英国首相关于爱尔兰统一问题上的一个“灵活”表示。公报还说，“爱尔兰总理同意关于北爱尔兰宪法地位问题的任何改变必须取得北爱尔兰大多数人的同意”，这一点是英方所特别强调的。人们认为，这一内容是爱尔兰方面对英国处境的某种“谅解”。
北爱尔兰问题是历史上遗留下来的一个非常复杂的问题，它影响着英、爱两国的关系。爱尔兰历届政府把统一爱尔兰作为自己的既定目标，而英国方面则强调要尊重北爱尔兰人民的意志。北爱尔兰居民主要分为两大教派，主张北爱尔兰留在英国的新教派居多数，而要求北爱尔兰脱离英国和爱尔兰合并的罗马天主教派居少数，两派结怨数十年，对立情绪根深蒂固，问题难以在短时间内解决。尽管英爱政府首脑会谈照顾了双方的要求，但同时也意识到这是个长期而棘手的问题，撒切尔首相强调需要“一天一天地慢慢来”，菲茨杰拉德也说要“一步步地走向一个新的关系”。都表现出谨慎和求实的精神。
对这次英爱政府首脑会谈，两国舆论和官方反映基本上是肯定的。然而反对者也大有人在。爱尔兰前总理豪伊对此表示“深刻不满”，认为在爱尔兰统一问题上“后退了”，因为接受了北爱尔兰新教徒可以否决统一爱尔兰的条件。北爱尔兰新教徒强硬派领导人佩斯利，指责成立政府间委员会是英国的“叛卖”行动，有利于使爱尔兰借“统一”之名合并北爱尔兰。表示新教徒将“坚决地、无条件地一致反对”。
当前的形势是复杂的，就在英爱政府首脑会谈结束之后不到10天，爱尔兰共和军游击队在北爱尔兰枪杀了新教徒强硬派、英国议员罗伯特·布雷德福。英国政府为此紧急派遣了600人的伞兵部队增援驻扎在北爱尔兰的1万多英国部队。看来，要解决北爱尔兰这个难题，双方需要做很多工作。