宪法的原则性与灵活性 [复制链接]

第5版()
专栏：学点宪法知识（十五）

宪法的原则性与灵活性
一般说来，任何法律都应该原则性与灵活性相结合。但是，在整个法律体系中，效力越高的法律，就越应体现这种结合。宪法具有最高的法律效力，因此，与一般的法律相比，原则性与灵活性应结合得更好。特别是象我们这样一个大国，在宪法中能否正确地解决这个问题就显得更加重要。
毛泽东同志在总结制定我国一九五四年宪法的经验时曾经指出，这部宪法所以受到广大人民拥护，主要有两条：一条是正确地恰当地总结了经验，一条是正确地恰当地结合了原则性和灵活性。在这部宪法中，原则性与灵活性的正确结合，主要表现在几个问题上：（一）规定发展社会主义全民所有制，这是原则；灵活性是搞国家资本主义，并且形式不是一种，而是“各种”，实现不是一天，而是“逐步”。（二）一方面规定“中华人民共和国是统一的多民族的国家”，同时规定“各少数民族聚居的地方实行区域自治”。“自治区、自治州、自治县的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。”“自治区、自治州、自治县的自治机关可以依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，报请全国人民代表大会常务委员会批准。”（三）一方面确认我国公民权利的实现有物质保证，另一方面又规定这种物质保证只能“逐步扩大”。
这里有两点需要注意：一是原则性与灵活性结合，丝毫不意味着宪法规范可以含糊其辞、模棱两可。二是对于宪法规范的灵活性，普通法律应紧密配合，作出具体解释和补充规定，或制定一般的法律使之具体化，避免人们随意解释与运用这种灵活性，在实践中造成混乱，或者使灵活性落空。例如，一九五四年宪法第七十六条规定：“人民法院审理案件，除法律规定的特别情况外，一律公开进行。”在这里，审理案件一律公开进行，这是原则性；“特别情况”例外，这是灵活性。对此，一九五六年五月八日人大常委会通过《关于不公开进行审理的案件的决定》中具体规定：“人民法院审理有关国家机密的案件，有关当事人阴私的案件和未满十八周岁少年人犯罪的案件，可以不公开进行”。这样，案件不公开审理的“特别情况”就进一步明确了。
现在，我们国家的政治、经济、文化等各方面的情况都发生了很大变化，因此，我们不能照抄照搬一九五四年宪法的某些具体规定；但是，正确地恰当地运用原则性与灵活性，则是我们这次修改宪法时必须贯彻的。
（李步云）