要重视人才需求的预测工作 [复制链接]

第3版()
专栏：工作研究

要重视人才需求的预测工作
游心超
随着科学技术的发展，教育在国民经济中的地位和作用越来越重要，国家对教育的投资也逐步在增加。这就要求我们更好地讲求教育投资的经济效果，增强计划性，避免盲目性，加强人才需求的预测工作。
必须及时调整重工轻农、重理轻文的矛盾
正确进行人才需求的预测工作，首先要有一个正确的指导思想。过去我们不重视人才需求预测，除主观认识上的原因外，主要还是由于指导思想上出了偏差，缺乏比较符合实际的经济建设计划，当然也就不可能对人才需求有什么科学的预测。其次，必须认真分析影响人才需求的各种因素，如社会制度，经济水平，经济结构，干部制度，劳动制度，人口增长率，以及高校培养能力，培养周期等，其中最重要的是社会制度和由经济水平决定的经济结构。我们在建国初期，为了加速摆脱经济落后的状况，实现国家工业化，建设的重点是重工业。这就决定了当时高等教育的专业结构，也是以培养工矿交通等技术人才为重点。1953年全国高等学校各科类招生比例为：工科占42.86％，师范占26.14％，医药卫生占10.29％，理科占6.43％，农林占4.57％，文科占4.28％，财经占2.86％，政法占1％，其他占1.57％。当时确定这样的科类比例，是完全必要的。可是后来我们并没有根据国民经济发展的需要，及时调整这种重工轻农，重理轻文的科类比例；在理工科中，又只注意重工业和国防工业人才的培养，长期忽视轻纺工业人才的培养，以致造成高等教育内部比例严重失调。近几年虽有所改善，但并没有从根本上扭转这种情况。1981年全国高等学校各科类招生比例，理工科仍占40％左右，文科只占0.78％（不包括综合大学文科），财经占3.23％，政法占0.64％，只有农林有所增加，占7.21％。这种由重型经济结构所决定的高等教育结构，与经济发展不相适应的状况已经相当突出，如果再不采取措施进行调整，就将严重障碍国民经济的发展。
要为集体所有制、农业轻工业和中小企业培养人才
经济结构的变化对人才需求的影响极大。经济结构包括多方面的内容，其中主要有所有制结构、产业结构、技术结构、经济组织结构、劳动就业结构等等。要做好人才需求的预测工作，就要分析这些结构及其变动发展的趋势。
如所有制结构，我国今后不仅在农村，而且在城市都要继续巩固和发展集体所有制。如何为集体所有制培养各种专门人才，是我们今后发展高等教育中必须认真考虑的一个问题。过去我们培养的大学生，只注意面向全民所有制。于是就出现一个矛盾，一方面集体所有制需要的大量专门人才无法得到满足；另一方面有些专门人才（主要是农业技术人才）由于全民所有制单位需要量有限，因而发生分配上的困难。随着各种生产责任制的建立和农业现代化的进展，广大农民对农业科学技术的要求，越来越迫切。当然这里涉及的问题很多，但从培养人才方面说，今后就不仅要考虑全民所有制的需要，同时也要认真考虑集体所有制的需要。
再如产业结构，今后我国的国民经济将由重结构逐步改变为轻结构。过去高等教育结构由于受重结构的影响，在农业轻工业方面培养的人才是很有限的。全国轻工业系统1978年有技术人员81，500人，占职工人数的0.78％。轻工业按行业可分16大类，需要40多种专业技术人才，而培养这些人才的高等院校则极少，如制革，全国只有一个轻工业学院有这种专业。农业技术人才缺乏的情况更为严重。今后高等教育的发展，必须考虑与产业结构的变化相适应。又如技术结构，今后将是自动化、半自动化，机械化与半机械化相结合，还要大力发展劳动密集型行业。这就要求在人才培养上，要注意面向中小企业，大量培养适用于中小型企业的一般科技人才和管理干部。为现代化大企业服务的，专搞尖端科学技术的人才，只能是少量的。在学校的类型结构上，也要多样化，要多办一些学制比较短的专科学校。不论是哪一类专业人才的培养，都要根据技术构成的状况，确定一定的比例关系，做到各种人才成龙配套。此外，随着经济管理体制的改革，今后我国经济组织机构将逐步实现专业化和协作化，要大大提高经营管理水平，这就需要有大量财经和企业管理人才。
总之，自觉地根据生产发展的水平和由此而引起的经济结构的变化，做好人才需求的预测工作，从而建立起相应的培养各种专门人才的高等教育结构，这样的高等教育才能更好地为四化建设服务。
要做好人才需求的预测工作，还要分析国民经济各部门在一定时期内，对人才的有效需求。所谓“有效需求”，是指可提供劳动就业，包括能为各种专门人才提供劳动手段的实际和具体的需要。由于受各方面条件的限制，我国目前每年可安排劳动就业的人数是有限的，对各种人才的培养必须与劳动就业联系起来考虑。同时，还要估计到能不能为各种专门人才提供必要的劳动手段和工作条件，这对于一些从事尖端科技工作的人才来说尤其重要，否则就会造成人才培养和使用上的浪费。在制订高等教育事业发展计划时，如果只讲需要不讲可能，就会造成盲目性。同样，如果只讲抽象的需要，不讲具体的需要，也会造成盲目性。